【年终盘点】充盈清风正气 创建“清廉潞安”

潞安化工集团年终特别报道·全面从严治党篇

推进清廉国企建设，是坚持党对国企的领导，营造国企发展改革良好环境，促进国有资产保值增值，推动国有资本做大做强做优，防止国有资产流失的重要举措。集团党委始终把“党要管党、全面从严治党”的政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，不断探索创新“三不”一体推进有效途径，以惩治震慑、制度治理、提高觉悟，全面推进“清廉潞安”建设，推动全面从严治党向纵深发展，为建设创新驱动的世界一流化工集团保驾护航。

持续强化不敢腐的震慑 为“不能”“不想”创造条件

“还有甚者顶风违纪、屡查屡犯，十九大以来查处的案件涉及接待、公车、津贴等问题。”随着集团纪委对违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题的严肃查处，不少不愿担当、明哲保身甘当“鸵鸟”的干部失去了土壤。

一年来，集团党委坚持“严”的主基调，紧跟中央纪委国家监委、省纪委监委持续惩治国企腐败的工作部署，聚焦践行“两个维护”严守政治纪律和政治规矩、聚焦贯彻落实中央八项规定精神纠“四风”、聚焦集团改革发展的中心工作，坚持“4个优先”“4类研判标准”问题线索研判机制，建立“五种办案模式”“五种审理方式”审查调查工作机制，严惩改革重组中贯彻集团党委重大决策部署不坚决、不到位，严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送、内外勾结侵害企业利益等问题，依规依纪依法精准运用执纪执法措施，加强与驻地纪委监委协调联动，严格执行请示报告制度，严查损害企业利益、职工群众利益腐败问题。

其中，专项整治、专项治理是集团持续推动作风整顿攻坚，提高治理效能的“重头戏”。2021年，集团聚焦安全生产领域纪律作风开展专项监督，从安全季度大检查入手，深化安全生产领域党员、管理人员纪律作风监督，对违规收送红包等违反中央八项规定精神和安全检查作风不严、安全管理责任落实不力、整改问题不实等问题果断“亮剑”；聚焦经济效益这一企业发展核心，针对煤价高位、市场火热之下个别人员内外勾结损害企业利益等突出问题，开展公路煤炭销售领域不正之风专项治理，对存在的形式主义、官僚主义，应尽责不尽责、不作为乱作为等作风问题进行重点整治，督促严格执行煤炭销售制度，维护企业利益。

以强监督促进强监管、强治理，必能使不正之风无处遁形，使清风正气不断充盈。2021年，集团纪委主动约谈廉洁风险高、反映问题多，表现较差、行动迟缓的“一把手”24人，重要节点及日常监督检查发现问题495条，其中涉嫌违反中央八项规定精神、“四风”问题8条，查处3件，处理处分11人，通报曝光3次。对发现的形式主义、官僚主义类问题24条，集团纪委书记亲自约谈履职不力党组织书记3人，集团纪委副书记约谈6人，对巡察整改弄虚作假的，以纪律处分方式进行问责；对工作重留痕轻实绩等形式主义问题的2家基层党委，责令召开专题民主生活会。

目前，按照《坚决扛起从严管党治企政治责任推动建设“清廉潞安”的行动方案》要求，党员干部违规从事营利性活动专项清理、重大项目投资“回头看”、防范化解重大风险专项整治、规范制度执行专项治理等工作正在有序推进，全面建设“清廉潞安”开启新征程。

持续扎牢不能腐的笼子 巩固“不敢”“不想”的成果

“要系统梳理集团各项管理制度，特别是‘三重一大’事项决策、请示报告、合同管理、财务管理、物资采供等制度，对制度体系不健全、机制流程发生变化、部门职责权限调整等情况，及时作出修订完善。”去年以来，集团党委对开展规范制度专项治理作出强调和部署，给相关单位和部门上紧了“发条”。

紧盯“制度”这一治理关键，2021年，集团党委结合企业重组改革后各类制度的制定修订完善，以及制度编制执行中暴露出的论证决策不科学、责任主体划分不清晰、有制度不执行、依规考核刚性约束弱等问题，加强了对制度合规性、实用性、有效性、程序性、系统性、先进性的监督。聚焦制度设计源头，对制度的起草、论证、会审过程中责任落实情况进行把控，立足“不能”向制度建设主管部门发出“制度有执行要求就应明确监督、问责要求”“制度应明确其适用范畴，基层不应层层制定”等监督建议，推进了制度监督。将补齐制度短板作为以案促建重要环节，用足用好纪检监察建议书，督促工程建设、招投标、薪酬管理、财务管理等重点领域深化改革、强化管理，“立改废”制度60余项，从源头上增强了制度顶层设计的严肃性。

要想真正织密不能腐的笼子，加强制度建设是基础，推动各级党组织压实责任、拧紧螺栓，增强制度执行力更是关键之举。2021年，集团党委深化落实党委反腐败领导小组职责，加强对基层党组织书记第一责任人职责、班子成员落实“一岗双责”的监督检查。健全以党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督等党内监督为主导，审计、财务、法律、舆论等其他监督联动机制，推动各方面监督有机贯通、有效衔接。加强防范化解重大风险监督，把全面从严治党融入企业生产经营全过程各方面，加强对制度执行过程、运转状态、作用效果的监督检查，做到检视制度无死角、完善制度无漏洞、执行制度无例外。

针对“不会监督、不敢监督、不善监督、监督无力无效”等问题，以政治监督统领党内监督力量，贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，编制完善《14项重点监督事项工作指引》《月度跟进监督要点》，明确“三重一大”、选人用人、营销、工程等14项重点监督“作业规程”。针对不敢监督，出台《进一步完善纪检监察监督机制的意见》，运行年度计划管理、清单审核报备、履责台账全程纪实、月报告零报告月提醒月交流、季通报年度评价、试点先行先试、联络员沟通协调、考核督办督察等8项监督机制。针对不善监督，召开经验交流会，推广经验，以点带面。针对监督力量不足，建立监督人才库，设立监督协作区，成立监督工作组，举办监督专题培训班，出台《贯通纪检监察监督与审计监督的工作意见》等，深度整合监督力量。把监督融入集团治理能力治理体系，探索监督检查、巡察进驻、审查调查、专项治理“四把利剑”递进“出鞘”，监督出正气、出制度、出效益，实现由“非标”到“标准”再到“精准”，实现在治理中发挥监督作用，在监督中提升治理效能。

持续增强不想腐的自觉 实现“不敢”“不能”的升华

“内心受到了很大的冲击，一句句醒世警言，无不发人深省。”

“我们今后一定要不断强化廉洁自律意识，坚持做到自尊、自爱、自洁、自警、自控，并不断加强自己的世界观、人生观的改造，时刻牢记党规党纪。”

2021年11月29日上午，在潞安会堂，正在召开一次重要的视频会议，其中一项议程就是观看长达一小时反映太重集团系列腐败问题的警示教育片《失重》。片中，一位位身陷囹圄的当事人现身说法，发人深省，引人深思，给所有参会的党员干部敲响了警钟。

思想上的滑坡是最严重的病变，理想信念动摇是最危险的动摇。解决腐败问题的根本就是要坚定理想信念，解决好党员干部世界观、人生观、价值观的“总开关”。为此，集团党委持续加强警示教育，旗帜鲜明提出“20个严禁”的重组改革政治和工作纪律；在潞安化工改革筹组的关键时期，召开集团领导干部警示教育大会，拉开了干部作风整顿攻坚战的大幕；4月30日，召开强化作风建设保障企业健康发展专题工作会议；9月10日，召开公路煤炭销售领域不正之风专项治理安排部署会。印发《贯彻落实〈党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定〉实施细则》《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐实施方案及2021年行动计划》等，明职尽责、担当履职，以案促教、以案促改，促进党员干部知敬畏、守戒惧、守底线。

集团党委通过开展警示教育、培育廉洁文化，把党纪法规送到“神经末梢”，督促各职能部门分领域、分系统检视作风建设漏洞、短板和不足，强化整改措施，破除作风顽疾，坚决筑牢“不想腐”的思想堤坝。同时，还以党史学习教育为契机，系统收集整理习近平总书记关于作风建设的重要讲话重要指示精神，以及中央纪委国家监委、省委、省纪委监委关于作风建设的工作要求等，编印成册印发给各级党员领导干部，使其作为“案头书”“枕边书”，起到随时敲响警钟、检视思想、规范行动的效果。对被问责和受处分人员进行“分众化”“精准化”“贴心化”回访教育，既监督加压、又信任加力。还以此为题材，拍摄纪法教育回访专题片《严管就是厚爱》，推动理想信念、党纪国法、廉洁教育和案例警示教育具体化，形成纪法教育清阻贯通、作风整顿见行见效的局面。

与此同时，集团纪委不断探索纪法教育有效路径，创新方式方法，把纪法教育做深、做细、做实。纪法教育主题公园的投运，使纪法教育从室内走向室外，从单一的理论说教到“看、听、悟”多感官、立体式、全方位体验，实现了教育资源利用最大化、教育效果最优化。

创建“清廉潞安”，是坚持强“根”铸“魂”、履行政治责任的必然要求；是确保“多打粮食”、履行经济责任的必然要求，是坚守为民初心、履行社会责任的必然要求。当前，潞安化工人正不断增强“全面从严治党永远在路上”的政治自觉，稳步有序推进“清廉潞安”创建工作，为集团建设创新驱动的世界一流化工集团提供坚强的政治和纪律保障。

（文 书红）

评论：

从严管党治企 创建清廉潞安

如果用一个词来概括2021这一年集团加强自身建设的种种努力，“从严”二字恰如其分。事实上，全面从严管党治企，正在加速成为集团党的建设新常态。

历史和实践反复证明，抓好党建工作是克敌制胜发展壮大的重要法宝。回眸历史，潞安的每一次完美蜕变都离不开党的坚强领导。特别是2021年，“十四五”规划开局，新征程上的战略发展起步，我们以更高的要求、更高的标准全面从严管党治企，把“严”的要求贯穿始终，对标中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续清除一切影响党的先进性和纯洁性的消极因素，以管党治党的新作为促进各项工作新提升，以更坚强的领航力量带领员工护航集团转型发展蹚新路。

政贵有恒，治须有常。全面从严治党一刻都不能松，这是管党治党经验教训的深刻总结。潞安化工集团成立一年多的时间里，集团开展了6次警示教育，充分表明了集团从严管党治企的鲜明态度和坚定决心。同时，就目前的情况看，我们的问题还不少，有些还很严重，一些老问题没有完全解决，新动向值得高度警惕，我们党风廉政建设和反腐败工作的任务还很艰巨。这迫切需要各级党组织、广大党员干部深刻认识治理腐败是巩固党执政基础、筑牢经济基础、净化政治生态的基本要求，尤其要切实担负好从严管党治企政治责任，全力开启创建“清廉潞安”新征程，为全方位推动高质量发展提供重要支撑。

从严管党治企，要以党的政治建设为统领。集团作为党领导下的经济组织和政治组织，要坚持旗帜鲜明讲政治这个根本原则，聚焦“高质量党建引领保障高质量发展”主题，着力构建“讲政治、守底线、强融合、蹚新路”党建工作新模式，持续推进党史学习教育，扎实推进全国国企党建工作会精神贯彻落实“回头看”，深度开展月计划、月考核、月兑现的党建工作绩效管理，把践行“两个维护”转化为具体行动，深耕“经济、政治、社会”责任田。

从严管党治企，要落实管党治党责任。各级党组织要坚决扛起管党治党主体责任，落实到党的建设各方面，把健全党建工作机制作为重中之重来抓，严格履行“一岗双责”，把党的建设与企业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，做到党委“不放手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”、纪委“不松手”。只有如此，才能推动主体责任层层压实、逐级落实，做到既抓业务又抓党建，把“严”的要求体现到进一步提高政治站位上，体现到践行以人民为中心的发展思想上，体现到履职尽责上，体现到狠抓落实上。

从严管党治企，要加强干部作风建设。干事创业，关键在人，干部是决定性因素。各级党委（党组）领导班子尤其是“一把手”要坚决扛牢压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、监督责任和一岗双责，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，推动干部观念转变、作风转变；注重在急难险重任务中锤炼考验干部、在基层一线磨炼成长干部，大胆选用敢于担当、善于作为、甘于奉献的干部。唯有如此，才能与高质量发展要求相匹配，才能危难关头豁得出靠得住、关键时刻冲得上拿得下，以实际行动践行习总书记“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求。

从严管党治企，要严守纪律底线。要以党章《条例》《准则》等党规党纪作为基本遵循，以永远在路上的韧劲，把纪律和规矩挺在前面，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉做到忠诚干净担当；要持之以恒纠“四风”转作风，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大；要毫不松懈抓好政治生态建设，综合运用监督执纪“四种形态”，以零容忍的态度执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，以党风廉政建设新成效，为企业持续健康发展保驾护航。

“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”习近平总书记反复强调，全面从严治党必须坚定向前。在新时代的壮阔征程上，各级党组织和广大党员务必站在践行初心使命的高度，永葆敬畏之心，强化作风建设，在力争迈过“生存线”、达到“发展线”的道路上坚定不移转作风、树形象、抓落实，将党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，开启创建“清廉潞安”新局面，为全方位推动高质量转型发展提供重要支撑。

（文 蔺静）

责任编辑：李世臣