潞安化工：深耕“责任田”守牢安全线

年终系列报道之安全篇

安全是企业取得经济效益的首决条件，更是企业顺利实现改革转型的重要前提。2020年，集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，“稳”字当头，“实”字为先，突出“线块”管理，实施安全联动，不断加码加实转作风、抓现场、重监察、强应急，有效促进了企业主体责任落实、安全双预控体系与基础支撑保障建设、安全监管能力与应急管理水平的提升，为集团实现改革期间的平稳过渡和安全生产形势持续稳定向好筑牢了安全屏障。

转作风 强责任 提升安全管理水平

领导干部扎实的工作作风是实现安全生产的关键。

11月11日，集团领导王志清、刘俊义以身作则，躬身入局，带领相关部门负责人展开 “四不两直”调研，下沉到生产一线抓“活鱼”、逮“鲜虾”，掌握实际情况，解决现场难题，在集团上下掀起了一场守底线、转作风的热潮。

“转变干部作风的主要目的就是持续压实责任、不断强化担当。在安全管理上，透过表面找本质，深挖管理管控和责任落实上存在的问题和短板，把准脉博、对症下药，千方百计补齐短板，乘势而上锻造长板，以高度的责任心、高效的执行力夯实安全基础，将安全生产工作抓紧抓实，真正实现超前管理、超前指挥。”集团副总师、安监局副局长牛宏伟告诉记者。

为进一步落实集团各级领导干部现场履职尽责情况，强化干部作风建设，集团按照《潞安集团中高级管理人员深入现场履职尽责管理办法》及《关于下发<煤矿企业领导及煤矿领导下井检查安全工作规定>和<煤矿领导带班下井安全工作规定>的通知》要求，由安监部门牵头，联合调度、组织等相关部门对基层单位领导值班、带班、应急值守等方面展开“四不两直”及夜间督查，确保领导带班制度的贯彻执行，确保领导干部做到严格履责 “到现场”，业务精熟“懂现场”，主动担当“管现场”，着力提升各级干部发现问题、解决问题的能力，以高效的执行力和强大的落实力确保各项安全工作落地。

据了解，2020年，集团采取随机抽查、重点检查等方式，对各生产单位领导干部作风进行全面监管。截至11月底，共组织领导干部作风督查72次，查处问题131条。对26人进行了通报罚款处理，其中机关处室领导干部6人，基层单位领导干部20人，罚款金额6.34万元。

抓现场 强装备 夯实安全管理基础

生产现场是企业安全管理的要隘，更是实现安全生产的关键。

为了进一步加强现场管理，夯实安全基础，2020年，集团大力推进智能矿山建设并取得显著成效：高河能源智能化综采工作面顺利通过验收，李村煤矿开启“智能开采”新时代，常村煤矿智能化矿山建设目前已实现地面一键远程开启和地面通风调度室远程控制功能……同时，认真梳理各单位使用的新技术、新工艺、新装备、新材料，并下发规定规范“四新”安全管理，确保“四新”高效推广与应用。此外，先后对余吾煤业余新风井项目、祥升煤业下组煤延深项目、古城煤矿鲍店风井项目安全设施进行了规划设计；完成了对漳村煤矿安全设施的验收及投运，以及对昌泰煤业15#煤层配采项目安全设施的验收及投运。

搞好现场安全，装备工艺水平要不断升级，员工素质更要“节节高”。近年来，集团围绕将安全培训工作做细、做实、做好、做出成效，不仅在培训的覆盖面和规模上下功夫，更注重在质量和效果上费心思。尤其在2020年，集团严格按照“党管培训”原则，持续加强师资队伍建设和培训基础设施建设，深入贯彻《生产经营单位安全培训规定》《煤矿安全培训规定》等相关文件，认真组织开展对企业主要负责人及安全生产管理人员、特种作业人员、班组长等的安全类培训。同时，坚持问题导向、目标导向、结果导向，根据针对性需求分析，着力推进矿队班三级安全教育：矿级主要对安全生产法规、安全知识、本单位规定等内容进行培训；队组主要对应急预案、危险源、考核制度等内容进行培训；班组主要对生产工艺、岗位技能操作规程等内容进行培训。着力构建“1+X”模型：“1”指以集团岗位标准化作业标准为教材；“X”指对煤矿、化工、机械制造、电力、铁路运输等619个工种，按照“一岗位一标准、一程序一规范、一风险一对策”原则，采取针对性安全技能培训，通过“潞安安全知识在线学习APP”平台，建立学习积分机制，加强员工自主学习能力。着力培养 “新型学徒”：针对重点岗位实行“双师带徒”工学交替，精准培养。“双师”由具有现场经验的高级技师和技术职务的副总师组成的老师，对重点岗位的员工进行实际操作和专业理论的交替培养。

2020年，集团共对32家煤矿单位办理新版 《岗位合格证》63846个，其中单岗为45346个，多岗 18500个，合格率达到89.6%；“逢查必考”共抽考405人，335人合格，合格率85.9%；现场抽考1201人，1152人合格，合格率95.8%。对14家地面单位4921名岗位员工进行了新版岗标培训、考试、取证工作，其中4887人合格，合格率99.3%；开展3期地面安管取证培训班，共培训94人，90人合格，合格率95.7%；开展1期地面安管再培训班，共44人，36人合格，合格率81.8%。

重监察 查隐患 化解安全重大风险

安全监察是防范化解重大安全风险的主要抓手。

2020年，为深入贯彻落实省、集团一号文件要求，集团强化安全监察，提升安全监察效果，专门下发关于安全重点监察工作的通知，要求由各主要生产业务部门围绕 “三零”单位创建，在开展安全生产专项整治三年行动计划和各项专项检查的基础上，组成联合安全监察组深入各单位现场，实施安全重点监察。

“重点监察活动坚持以查大系统、大风险、大隐患为导向。采用集中监察方式，由安监局牵头，生产处、机电处、通风处、地质处参加，每次检查各主要生产业务部门至少要派一名副处长和一名业务骨干参加，每单位检查2天。”集团安监局副局长梁建军告诉记者。2020年，共组织实施重点监察27次，查出隐患1483条，已全部整改完毕。

只有安全监察不掉链子，安全管理才能不出岔子。为了保证企业安全形势全面稳定向好，集团还持续扎实开展了日常动态巡查和季度大检查工作。两个动态活动分队轮换开展动态巡查，要求覆盖4点和0点班，以“不发通知、不打招呼”等方式，直奔现场展开督查，对每个工作面进行“不留死角，不留空隙”的地毯式检查；随着线块管理模式的运行，安监局及时调整了动态监管模式，成立了5个“特殊时期煤矿单位督查小队”，分块督查，月度全覆盖，确保动态管控有效。2020年，共组织动态检查47次，共查隐患691条，已全部整改完毕；季度安全大检查主要采取专业集中检查方式，并设置巡查督导组，对各单位及检查团工作纪律执行情况进行巡查督导。同时对人员进行优化，挑选有经验、有能力、责任心强的人员参加检查，并进一步完善方案，建立了问题分析机制和责任追究机制，规范了检查程序。据统计，2020年一季度集中检查共查隐患3166条，截至12月底已整改3155条，整改率99.6%；二季度安全大检查共查隐患3526条，截至12月底已整改3517条，整改率99.7%；三季度安全大检查共查隐患8121条，截至12月底已整改7979条，整改率98.3%；四季度安全大检查共查隐患5338条，目前各单位正在积极整改治理。

随着国资国企改革的不断深入，“安全、稳定、改革”成为集团特殊时期的工作主线，要圆满完成改革任务，安全工作必须再加码、再升级。集团结合战略性重组的实际，坚持以效益为中心、以改革为动力，围绕问题导向、目标导向、结果导向，召开高规格安全改革稳定专题会议，坚持“线块”结合，创造性提出并实行了“双运行”“大融合”“四线八块”安全管理等新模式，并配套制定一系列安全管理制度措施，旨在多层次、多维度查找隐患、预控风险。据统计，在特殊时期，集团共开展“线块”管理检查480余次，查报各类隐患问题2100余条，其中B级隐患90余条，并对查出的隐患进行了原因分析，制定并严格落实了现场隐患整改和安全防范措施，有效确保了集团改革筹组期间安全、改革、稳定各项工作平稳有序运行。

建机制 促规范 提升应急管理能力

应急是安全管理的最后一道防线。

“中央主扇发生无计划停风，中央主扇发生无计划停风，请求指示。”“立即启动《主扇无计划停风应急预案》……”10月27日下午5点，高河能源组织开展了主扇无计划停风事故应急演练桌面推演。此次推演通过导入事故情景、回答预设问题、现场点评、评估总结，检验了应急预案的科学性、实用性、可操作性，同时增强了应急人员应对突发事故应急处置流程熟练程度。

一次圆满的应急演练，背后需要强大的应急管理体系来支撑。记者了解到，安监局应急管理处于六月份开始安排部署应急预案编制工作，历经两个月时间完成《潞安集团生产安全事故风险评估报告》、《潞安集团生产安全事故应急资源调查报告》、《潞安集团生产安全事故应急预案》、《潞安环能生产安全事故风险评估报告》、《潞安环能生产安全事故应急资源调查报告》、《潞安环能生产安全事故应急预案》等相关报告的编制。新编制的预案作为应急管理的核心，较原预案提高了预案的合理性和可操作性，从应急指挥、应急响应、应急处置等方面入手，制订了具体详细的工作程序，明确了责任和分工，推进了应急工作的规范化、制度化和程序化。

应急管理处还收集了集团所属32座矿井和21家地面生产经营单位的应急资源调查报告、事故风险评估报告和应急预案，旨在通过日常检查，督促预案不完善或备案到期的单位及时修订。在日常检查中，他们还紧贴实际，走进现场，以应急处置为核心，开展对应急演练效果的监督检查，不断提升基层演练准备、实施、评估修订等全过程的演练质量，为集团成功抵御事故风险再添砝码。

着眼当下，正是集团改革转型的关键期，也是安全生产工作的攻坚期，我们坚信只要牢牢坚持目标导向、问题导向、结果导向，树牢安全红线，坚守安全底线，以更加扎实的工作作风、更加得力的工作举措，固根基、扬优势、补短板、强弱项，就一定能推动集团安全工作向更高水平迈进，就一定能筑牢安全屏障，为潞安化工成功打造山西转型综改的旗舰、能化领域高质量发展的劲旅保驾护航。

（文 牛书红）

责任编辑：郝佳丽