固本强基 蹚出治理新路——潞安化工集团“三零”单位创建工作落地见效

“三零”单位创建工作是省委立足当前形势作出的重大决策部署，既是提升基层社会治安能力的重要抓手，又是营造和谐社会环境的重要举措，也是推进高质量转型发展的重要基础。今年以来，特别是我省“三零”单位创建工作动员部署大会召开后，以“零上访、零事故、零案件”为主要内容的“三零”单位创建行动在潞安稳步开展。截至目前，达到“三零”创建条件的基层单位124个，其中二级单位40个，三级单位54个，四级单位30个，“零上访”达标率80.65%，“零事故”达标率99.20%，“零案件”达标率100%。

健全组织体系，形成整体合力，做到保障可靠

为有效推进“三零”单位创建，集团成立了“三零”创建工作领导组及三个创建工作小组，统筹协调指导集团“三零”创建。下发了《关于深入开展“零上访零事故零案件”单位创建工作实施方案》，制订了《“零上访”单位创建实施细则》《“零事故”单位创建实施细则》《“零案件”单位创建实施细则》，明确进度安排、创建目标、考核标准和实施办法。完善了考核体系，将“三零”创建纳入党建工作绩效考核，“零事故”创建与集团季度安全大检查同步考核，每周在党建调度通报创建情况，每季一次考核，每年一次评比，通过建立目标绩效督查机制，压实责任，狠抓落实。

实施三精管理，细化推进措施，确保取得实效

一是进一步精确推进目标，2020年全面铺开、夯实基础，重点是加强基础建设，建立制度机制，创建工作初见成效；2021年全力攻坚、提质增效，重点是找准制约瓶颈，提升治理能力，创建工作迈上台阶；2022年全面总结、长效常治，重点是总结创建经验，完善制度机制，形成长效常治机制，创建工作取得显著成效。二是采取分类推进的精密措施，根据“分类推进、两年达标、三年提升”要求，按照生产矿井类单位、煤化工和地面生产单位、管理和其他类单位三类单位分别制定创建目标，并制订了详细的创建措施，“零上访”5个方面措施15条细则，“零事故”6个方面措施15条细则，“零案件”6个方面措施23条细则，设计了6类台账，推动“三零”单位创建扎实开展。三是强化精准指导，实行特殊时期风险防控管理，按照“领导分线、干部包块、线块结合、明确主体”原则，构建运行“四条线、八区块、各基层、一个组”管理模式。集团“三零”创建小组定期观摩交流、检查督导，各基层单位采取“四不两直”、走访接待等形式，及时了解推进情况，发现问题及时改进，实现事事有人管、处处有管理、件件能落实。同时，积极开展“三零”科队（车间）创建工作，从班组、部门抓起，以科队、车间、班组为单位，定期了解工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患，把科队（车间）抓好抓实，不折不扣地把各项创建要求和措施落到实处。

关注民生问题，突出源头治理，做到防患未然

在“零上访”创建工作中，集团十分关注民生热点问题，对员工子女就业、暂停生产单位的员工安置、集体制员工福利待遇等热点民生信访问题深入分析研究，通过集团党委会议稳，专班落实，限时办理，使一些涉及全局性的民生信访矛盾及时得到妥善化解，得到了员工群众的拥护和称赞。定期开展信访矛盾大排查，从源头进行防范化解，对排查出的信访隐患制作 《任务清单》，由集团领导带头包案，在潞安化工集团筹组特殊时期，深入基层百余次，解决困难企业工程款支付等问题近百个；通过沟通解释、政策解读和教育疏导，协调解决了孟家窑煤业除名员工社保问题、晋中分公司五里堠煤业留矿员工同工不同酬问题、潞临公司伊田煤业价款问题等疑难重复信访事项。组建了信访矛盾调解员队伍，建立了预防和化解矛盾纠纷的第一道防线。其中，煤基清洁能源公司创新了“321”民调工作模式，形成调解委员会、综治民调员、支部调解组三级调解网络，“零上访”创建以来共排查3000余人次，发现矛盾纠纷6起，调解成功率达100%；余吾煤业每月18日开展“服务员工面对面接待日活动”，对员工诉求进行登记，归口管理、积极督办，及时化解员工各种矛盾。

围绕创建目标，创新方式方法，做到亮点纷呈

开展“三零”单位创建以来，各基层单位形式多样、亮点纷呈，为集团创建工作的有效开展奠定了坚实基础。五阳煤矿安全管理创新升级，建成VR体验式安全培训系统，实施警示教育、隐患识别、应急处置等VR虚拟现场的培训教学，提升了培训效果；推行应急处置“卡片化”管理，根据工种特点，制定应急处置卡，实现岗位工种全覆盖，提升全员应急处置能力。漳村煤矿运行心理咨询站，通过心理咨询、心理健康服务、心理疏导等功能，开展全员心理健康普查，对测评异常员工进行访谈，有效提升了员工的心理健康和安全意识。司马煤业深入基层队组议稳，每月选择到矛盾集中、问题突出的地方召开议稳会议，变上访为下访，面对面听取员工诉求，收集预警信息，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

根深才能叶茂，本固才能枝荣。潞安化工集团持续推进“三零”单位创建，不仅及时化解了各类矛盾和隐患，更不断增强了企业的凝聚力、向心力。当下，集团上下正坚持稳中求进总基调，把握发展主动权，心往一处想、劲往一处使，全力以赴推进各项工作,确保“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局。

（文 甄晓瑜）

责任编辑：李世臣