潞安化工集团筹组和改革发展中亟待处理好的十五个关系

今后三年是全国国企改革的关键阶段。今年我省围绕“六新”突破，全面启动了新一轮国资国企改革，一批标志性、引领性的专业化企业集团组建完成，国资国企改革步入深水区。潞安化工集团积极贯彻实践省委省政府高质量转型的战略意图，肩负在化工领域转型发展上率先蹚出一条新路来的历史使命，承担全面建设具有国际影响力一流化工企业的重大责任，深化改革是根本出路和唯一出路。为此，必须把准改革脉搏，把握治理规律，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、协同高效，聚焦聚力处理好深化改革的“十五个关系”：

1.破与立的关系

组建潞安化工集团是我省致力“转型发展蹚新路”，国资国企领域一系列大破大立式改革的重要一环，承担着助力我省“一煤独大”向“八柱擎天”转变的重要使命。在企业筹组和改革发展中，我们要把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系，确保改革有条不紊进行，确保各项工作平稳衔接。一方面，“立”得住，才能“破”得好。比如，我们正在进行的“六定”改革、制度体系的建设等，都是先立后破，边立边破，目的就是要确保“立”得住，“破”得好。同样，只有彻底“破”，才能为更好“立”创造条件。这一点大家也都有体会，无论是从理念、制度、体系、流程等方方面面，绝不是在过去基础上修修补补，而是彻底的“破”、全新的“立”。

2.上与下的关系

改革成功的关键在于吃透“上情”，洞悉“下情”，并实现两者的有机结合。吃透“上情”，就是深刻理解和把握中央、省委关于深化国企改革的总要求、总思路、总基调，切实增强改革的系统性、预见性和指导性。当前，国家层面《国企改革三年行动方案》已经印发实施，我省新一轮国资国企改革也正在紧锣密鼓推进，关于国企改革的顶层思路是很明晰的，方向也是很明确的，关键看如何执行。要执行好、落实好，就必须洞悉“下情”，作为我们来讲，就是要结合潞安化工集团筹组和发展实际，放下架子、舍去面子、扑下身子，超前谋划切实可行了战略发展目标、思路和路径，并把顶层设计分解落地到基层的每一个神经末梢，切实增强改革的可操作性、可行性和针对性。

3.内与外的关系

对于一个国家来讲，关起门来搞建设不会成功；对于一个企业来讲，关起门来搞发展同样不会成功。面对新形势、新任务，潞安化工集团的改革转型发展，务必要顺应改革大势，要内外兼修、内外兼顾。所谓“君子务本，本立而道生”，既要学会向内审视，弄清楚“我是谁”，内部诊断评估，摸清楚公司现状底数，搞明白集团的竞争力和风险所在；要瞄准技术、管理、人才等核心要素，在持续提升企业核心竞争力上下功夫，不断强基固本，积厚成势。同时，也要学会向外探寻，清醒认识面临的外部挑战和机遇，坚持“与能人携手，和巨人同行”，选准赛道转型升级，加强外部对标改进，精准开展对外合作，不断引入“外部变量”增强“内生动力”。

4.长与短的关系

每个企业的战略经营层面都存在着长板与短板，正是那些短板影响着企业实现更大幅度的飞跃。我们必须关注和重视企业和自身发展过程中的长短板，扬长避短，及时调整，方可基业长青。作为潞安化工集团来讲，长与短可以从两方面来分析。一是明白集团的长板与短板，补短板与锻长板齐头并进，还不能忘记筑底板；二是要短期突破和长效机制相结合，改革是一项长期任务，要立足当前，着眼长远，既要力争实现点上突破，有力解决当前挡手问题，也要构建中长期机制，持续推进，深度融合。

5.进与退的关系

产业是集团赖以生存发展的支柱，未来要实现深度重组，要锚定“三化一型”，聚焦主责主业，聚焦一核两翼，优化资源要素配置，对不符合主导产业定位的项目，实行有序退出、梯次转移，有进有退，进退有据。高端优质产业“进”，低质低效产业“退”；传统优势产业“进”，落后低端产能“退”；高效益项目“进”，散乱污项目“退”。具体做法就是，对长期亏损、低效无效企业资产，要止损、挽损，降本、增效，扭亏、增盈，对基础好、效益好，带动性强、前瞻性强的优质项目和新兴业态，要集聚优势资源，错位竞争，特色发展，力争换道领跑。

6.道与术的关系

大到一个国家，小到一个企业，甚至是个人，都是如此，小胜靠战术，大胜靠战略。战略是企业长远发展的总方向、总目标和主路径，是集团发展的“道”之所在，大道至简，却能以简驭繁。战术，相对于战略的宏观，就是具体的指导和进行战斗的方法，如水一般无常形。战术是在战略指导之下，所进行的企业行为中的战术动作。战略和战术是有机联系的，战略中有战术，战术中有战略。作为具体的参与者，则要根据自己的特长、掌握的资源及所处在的位置，在战略与战术中进行有益联动。

7.合与分的关系

“合”就是整合、融合。我省本轮国企改革的重点之一，就是优化国资布局，推进专业化重组。重组后的各大企业集团，未来不会止步于企业和资产划转的“物理反应”，更要实现深度融合，让重组到一起的企业和资产产生“化学反应”，实现“1+1>2”的效应。同样，正在实施的“六定”改革，不只是物理上的重新拼装，更要在人员融合、职能整合上真正发生“化学反应”。“合”中又有“分”，有些企业和资产在全省改革大势中，从潞安分离进入其他企业集团。一定程度上“分”也是为了更好地“合”，为了更好的发展。

8.方与圆的关系

《孙子兵法·行军篇》中说：“令之以文，齐之以武，是谓必胜”。就是说，要用“文”的手段，即用政治道义教育士卒；用“武”的方法，即用军纪来统一步调，这样的军队打起仗来就必定胜利。对于企业来讲，“方与圆”就是这个道理，方是规则，圆是文化。国有国法，家有家规。一个国家、一个家庭、乃至一个完善的组织，都要有自己的标准。无规不成圆，无矩不成方。“无规矩不成方圆”这句耳熟能详的名言告诫人们立身处世乃至治国、治企，必须遵守一定的准则和法度。企业文化又是每个企业独有的软实力、软力量，硬规则固然要树立，但有时候文化的软力量却更能推动执行落地。

9.新与旧的关系

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。作为我们潞安化工集团来讲，我们要抓住新科技革命和产业变革的“窗口期”，坚决摆脱传统能源思维定势和产业路径依赖，聚焦主责主业主赛道，配套健全新体制新机制，积极培育新产业新业态，并优化定位、错位竞争，规划市场化效益型新产品，推动新要素替代旧要素、新方式替代旧方式、新动能替代旧动能。

10.远与近的关系

人无远虑必有近忧。一方面要立足当前，做好最紧迫的事。当下，最紧要的就是内部诊断评估，找到破局之策，通过“减油增化”“煤化一体”等降本增效措施，堵漏洞、补短板、强弱项，持续推进重点亏损项目减亏“止血”，加快资产划转，规范制度建设，尽快实现重点化工项目的扭亏为平、扭亏为盈；同时，要着眼长远，全力做好哪些“重要但不紧迫”的事，对标“三化一型”要求，科学论证、效益优先、算清投入产出账，整合省内优质化工资产，谋定而后动上马新项目，推进产融结合，打造化工新材料、碳基新材料集聚区，实现化工与煤炭产业结构反转。

11.硬与软的关系

不管是一个国家还是一个企业，它的综合实力包含两个方面，即硬实力和软实力。什么叫做硬实力？硬实力就是可以直接打击对手的有效武器。对企业而言，主要是指产品和服务。我们要聚焦“六新”突破，聚力新技术的前后端、上下游，进一步延链、强链、拓链，着力打造拳头产品、用心建设“瞪羚”企业。相对于硬实力来讲，软实力是一种巨大的影响力和先进理念，一旦拥有，我们将更胜一筹。所以，在培育硬实力的同时，我们更要注重从管理提升、制度建设、人才建设、创新生态、党的建设等不同维度发挥企业文化的引领和导向作用，提升企业高质量发展“软实力”。

12.量与质的关系

近日，习近平总书记在宁夏考察时强调，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升，为我们把握好“量”与“质”的辩证法指明了方向。我们做企业同样应该如此。要注重量的积累，优化组织架构、推进扁平管理、加强公司治理，重点实施全员参与、协同高效、持续改善的精益管理，抓准时机促进新技术、新项目、新产品与市场业务场景的深度融合和落地转化，推动资本控制力、产业竞争力、价值创造力的全面跃升。

13.纵与横的关系

任何企业都面临一个由小到大的问题，大了之后怎么发展，基本的路子有两条：一条是多元化，一条是专业化。专业化、多元化这一纵一横的命题，曾造就了无数辉煌企业，也让无数企业瞬间灰飞烟灭。对于我们潞安化工集团来讲，更好处理纵与横的关系，就是要主动适应双循环新发展格局，纵向延伸产业链，聚焦“一核两翼”，优化布局新型碳材料、合成生物材料，深耕煤炭清洁高效利用，探索醇氢清洁能源、生物质能源开发利用，横向联合重组资产、业务、创新、技术等各类优质资源要素，并统筹利用好国内国外两种资源及两个市场进行开放合作，推动上下游的高效整合，贯穿前后端的深度融合，形成锻造扶强高质量发展生态。

14.主与辅的关系

聚焦六新、培育新动能，主业要聚焦，坚守化工主导方向，通盘考虑化工板块的引领、集聚效应。楼阳生书记多次讲到，今后的省属企业，都是产业布局都是“一主一辅”或者“一主两辅”，而且现在的“辅业”将来是有可能转化为“主业”的。所以，作为我们潞安化工集团来讲，辅业不能当作一般产业，坚持主辅并重，是作为战略之辅，是主导产业的未来之辅，产业板块间推动源高效互补、不同产业链纵向延伸、横向集成，构建化工主导、能材并举的高质量转型产业体系。

15.攻与守的关系

兵法云：势者，因利而制权也。面对历史性机遇，高明的企业善于把握机遇，凝聚共识，将机遇内化为优势；但同时，正如硬币都有两个面。面对未来，又要有所为有所不为，必须守住初心，守住底线，切不可乱作为。对于潞安化工集团来讲，当前我们就是要主动出击，以“赢得市场、效益发展”为先导、错位竞争、背水一战、绝地突围、赢得发展主动权，抢占技术制高点，实现高端转型、深度转型、高效转型、全面转型；超前谋划、精准管控，对上游或者下游的企业和技术资源，特别是拥有的关键核心技术的自主知识产权进行控制和市场控制，以确保在竞争中掌握更多的资源优势，构筑企业技术护城河和技术壁垒，推动形成企业高质量转型的发展主导权和竞争话语权。

（政策和战略研究中心）

责任编辑：郝佳丽