这个体系好！——余吾煤业推进党政一体管廉洁、控成本侧记

　　拓展各级党组织对经营管理的监督保障功能，不断建立完善党委公允价格体系，是集团落实“六权治本”，推进从严治党要求，加强反腐败体制机制建设的重要举措，也是进一步强化党政一体管理创新的制度保障。余吾煤业公司党委，自去年11月份开始推行“五环节、一张表”的党委公允价格体系监督管理以来，结合运行情况和企业实施“大超前经营管控”的实际，结合从严治党主体责任的落实，在不断深化党政一体化管廉洁、控成本上进行了积极的探索和实践。

问题倒逼创新，用“有形抓手”落实“无形责任”

　　强化党组织对经营管理的监督保障作用，是今年集团党委做出的重要部署，余吾煤业公司党委围绕提升“党委公允价格体系”在材料使用方面的监督作用，在落实原有“五环节、一张表”的基础上，进一步强化了每月支部（科）队务联席会上的民主监督。余吾煤业为何要这样做？

　　这正是问题倒逼创新的成果。去年集团研究推行党委公允价格体系后，余吾煤业党委就结合实际制定了具体的《实施办法》，但实际运行中发现，落实过程中呈现出了“上热、中温、下冷”的逐级递减趋势，基层支部书记在落实自己手中这一经营管控监督权利上，往往是监督落实起来“心中无数、监督无招”，有的平时不抓、检查时突击，很容易造成监督乏力的情况。

　　如何破解现实问题？必须找到“有形的抓手”推动落实“无形的责任”！2016年4月份余吾煤业在经营管理上开始推行“大超前”管理，经过深入研究、充分调研，余吾煤业党委把各级党组织在物资采购计划申报、编制、合同谈判和履行及的财务结算这五个环节的监督管理，有效融入到公司经营管控的大超前管理之中，并借助党支部（科）队务联席会上的民主监督，通过明确界定各级党组织该负的责任，该做的事情，该做的节点，牵牢了各级党组织在大超前经营管控中的监督责任，真正形成了闭合责任体系。

环环相扣，把监督责任传导到神经末梢

　　通过将“党委公允价格体系监督管理”与公司“经营管控大超前”管理的有效结合，不仅使基层党支部书记明确了做什么、怎么做，什么时候做，而且附带着做不好怎么办，可以讲，通过两者的结合，已经使监督责任实现了环环相扣。

　　在具体的落实环节，余吾煤业党委不仅注重从实抓留痕，要求党支部书记要对自己审核把关、参与物资使用任何一个环节的监督进行留档被查，而且从严抓问责，初步形成了“联席会民主监督、工作组巡查考核、纪检检查追责问责”的工作链条。今年上半年，公司党委公允价格体系监督管理办公室联合纪委监察部门，对履行监督管理职责不到为2两个支部进行了问责通报，并对党委公允价格体系运行过程中的问题及时进行了回复和反馈。

　　变压力为动力。基层支部现在除完成党委公允价格体系“规定动作”以外，他们还结合实际加入了“自选动作”。后勤党支部将公允价格体系运行纳入地面质量标准化建设，强化了对物资材料登记、使用的监督；经营党支部把公允价格体系建设列入党支部落实党风廉政建设责任制自查评价的重要内容。通过各种举措，余吾煤业公司党委，正努力把对经营管理的监督职能落实到党支部这一“神经末梢”。

一箭三雕，“党委公允价格体系”在实践中开花结果

　　变化一：“以前碰到降本增效的要求，总是想主要责任在队长那里，现在党支部要履行经营管控监督责任，再加之党政同责的要求，作为支部书记的我感觉不能只是支持，更重要的是负责”，安装队党支部书记王建峰表示，“公允价格体系与经营管控大超前的结合”带个他最大的感受，是“监管责任沉甸甸”。

　　变化二：在今年7月份的党支部书记半年工作汇报会上，有80%以上的基层支部书记汇报的第一个问题是“落实党委公允价格体系建设，强化党风廉政建设责任”，这要搁以前，一汇报工作肯定是工作上有哪些困难，需要党委解决哪些问题之类的，支部书记能有这样的意识，很大程度上也要归功于推行党委公允价格体系所带来的催化效应。

　　变化三：“自4月份开始推行经营管控大超前管理以来，可以说每个月都有新变化，但最大的变化就是党委公允价格体系所发挥的监督管理作用，这本身就是一种超前管理理念。”公司企管科科长许未明讲到，如果说“大超前经营管理”是详细登记项目的单子，那么“党委公允价格体系”就是计划书和作业本，任务性、要求性更强。今年1—6月份余吾煤业公司仅材料使用费用上就比去年同期降低了3000余万元。

　　通过以上三个方面的变化，让我们看到了余吾煤业公司党政一体化管廉洁、控成本的新途径，同时，也为“大超前经营管理”的进一步深化和完善提供了新选择。

（文 王云）

责任编辑：韩鹏飞