奋进新征程 建功新时代——牢记嘱托·潞安答卷 | 管理重塑促进价值创造

集团推行“全面预算、绩效考核、薪酬分配”一体化融合的创新实践

3月22日，在集团第一届二次职工代表大会上，一份名为《集团公司“全面预算、绩效考核、薪酬分配”一体化融合清册》的“军令状”呈现在所有潞安人的面前。此后，按照“一部一册”“一企一册”的编制原则，在集团总部机关、化工事业部、能源事业部和非事业部管理单位层面分别建立了与各单位适配的“‘全面预算、绩效考核、薪酬分配’一体化融合清册”。

“我们的目的不是要和谁过不去，而是要从制度设计上打破平均主义，通过分层分类差异化考核，实现‘能否坐得住契约说了算、干的好不好指标说了算、收入多与少业绩说了算’，拒绝高水平‘大锅饭’，杜绝‘躺平’‘躺赢’，引导大家真正投身到价值创造中来，提高执行能力，跳起来摘桃子，在‘价值成就你我’中全方位推动高质量发展。”集团党委书记、董事长王志清如是说。

今年是国企改革三年行动决战决胜之年，改革面临的都是难啃的“硬骨头”，如何做好集团战略重组“后半篇文章”，确保高质量“响铃交卷”，考验着每一个潞安人。

“一体化融合”在集团推行以来，进一步压紧压实了企业经济责任、政治责任和社会责任，逐步构建起一体化融合贯通运行体系，以转型改革发展的新引擎，全力打通集团高质量发展的“最后一公里”。

目标导向：由“生存线”向“发展线”的突破

企业的本质是商业组织，核心是增长和效率。2021年12月，省委书记林武在山西省国有企业深化改革提质增效推进会上明确提出，力争用2-3年时间，推动省属企业基本消灭亏损。今年6月6日，省国资委、省国资运营公司联合印发了《省属企业扭亏减亏三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，扭亏减亏工作在山西全面铺开。

在推行“一体化融合”之初，集团各单位围绕国有企业三大责任，以及省委关于国企深化改革提质增效“32字”要求和集团精益思想指导下“算账”文化“双18字”要求，引导党员领导干部转变思维、转变作风、主动作为、勇于担当，明确经营工作“我要对谁负责，谁应该对我负责，应该对哪些事、哪些部门、哪些单位负责”，真正推动全员从生产者向经营者转变。

以扭亏减亏工作为例，为确保工作保质保量完成，集团将扭亏减亏作为重点工作纳入集团“全面预算、绩效考核、薪酬分配”一体化融合体系中，与各产业板块、各经营单位签订2022年度经营业绩责任书。采用“一事一表”方式，把扭亏减亏工作任务量化，明确年度总体目标、月度阶段性目标、责任单位和责任人。将扭亏减亏工作成效纳入集团经营绩效考核总盘子，实行月度考核、季度调差、年度兑现，与亏损企业绩效工资总额和班子成员绩效薪酬挂钩，与领导干部的“面子、帽子、票子”挂钩。

“认清形势、居安思危，全面增强忧患意识和危机意识，积极应对市场变化带来的风险和挑战，改变企业的商业模式、改变机关部室的工作模式、改变基层单位的生产模式，促进经济发展方式由外延粗放型向内涵集约型转变，提高工作效率和经济效益。”集团党委书记、董事长王志清明确表示。

同“扭亏减亏”工作一样，“能源保供”等重点工作也被集团纳入到“一体化融合”的专项考核中，以指标化、系统化、具体化的“任务清单”为企业全方位推动高质量转型发展提供源源不断的动力。

价值导向：由大向强的转变

“目标一致、同向发力，横向衔接、纵向贯通”，这既是“一体化融合”的16字原则，也是保证效率、整合与优化资源非常好的工具。

“原先，在管理工作中经常遇到这样的情况：推进一项工作，有人会说‘不可能做到’，又有人说‘简直是天方夜谭’！大家之所以认为达不到，其实是因为不敢去想、不敢去做。现在，我们以集团‘一体化融合’方案为基础，拿出其中的核心指标进行分解，并确定三个层次的目标，从经理层到区域公司、合资合作单位负责人，再到专项契约负责人，层层签订契约化目标，给管理层‘钉钉子，扭螺丝’，强化自主管理，推进履职尽责，发挥大部室‘效、做、合’协同效应。”在采访中，煤基清洁能源公司人力资源部副主管阎波说。

今年以来，该公司树立鲜明的目标绩效导向，让全员都来关注绩效、思考绩效和创造绩效。晾晒公司内部绩效考核结果，每月公布各部门、厂月度指标成绩，不怕亮丑、敢于揭短，推动专业管理上水平、出成绩，同时通过绩效考核的反向促动，推进全员绩效的持续提升。

煤基清洁能源公司只是集团全面推行“一体化融合”的一个缩影。自全面推行“一体化融合”以来，集团上下基本形成了一企业一方案、一个专班一个作战图、一个专题经济措施一个专项考核方案的价值导向模式，实现了企业源头治理，堵塞了效益漏洞，提升了创效水平。

潞安化机公司作为集团的科改示范企业，突出岗位要求和绩效导向，不断创新用人、分配、激励等管理机制，按照“模拟合伙、项目为王、契约出资、超利分红”的原则，完善考核激励机制和关键管理人员的薪酬结构，建立了多样化、差异化的薪酬激励机制。

效益导向：由好向优的改进

8月3日，2022年《财富》世界500强排行榜发布，潞安化工集团以营业收入34043百万美元位列榜单第422位。在中国煤炭工业协会发布的2022中国煤炭企业50强、2022中国煤炭企业煤炭产量千万吨以上企业名单中，潞安化工集团以营业收入2195.9亿元位列中国煤炭企业50强第六位，以煤炭产量9812万吨位列煤炭产量千万吨以上企业第七位。

企业增效益，员工得实惠。

集团推行“一体化融合”的核心是探索复合式激励体系，着重发挥薪酬分配的杠杆作用，重塑工作由“分”到“挣”的价值分配导向，激励各单位“多打粮食”“跳起来摘桃子”，不断提高盈利能力和创效水平。这一科学、合理、兼顾公平与效率的劳动分配制度，不仅为集团注入了关注价值、拥抱变化、内涵集约等新时代企业内生基因，更完善了企业发展的内在逻辑和动力系统，激发了干部员工立足岗位、创造价值的主观能动性，进一步提升了集团核心竞争力和盈利能力。

司马煤业公司在“一企一策”中探索实施“内部合伙人”机制，探放水队仅在5月份，因提前5天完成1306工作面顶板预裂爆破孔的施工作业任务，员工人均增收652元，实现了队组和员工增效增收的双赢局面。

高河能源公司通过运用物质奖励、精神鼓励等办法，让“出彩者”得实惠，让“平庸者”红红眼，使广大干部员工真正意识到：只要苦干实干，就能收获希望、取得成绩，掀起了“躺平的站起来、走着的跑起来、跑着的争第一”的“比学赶超”热潮。

煤基清洁能源公司积极推进全员绩效管理和薪酬体系改革，构建“一岗一薪、岗变薪变”的市场化薪酬体系，坚决打破“大锅饭”，强化绩效考核与薪酬分配联动，将员工对企业的贡献大小作为薪酬发放的重要依据，变“发工资”为“挣工资”，不断激发公司的内生动力。

新时代、新使命、新征程，站在全省、全集团“全方位推动高质量发展”的时空交汇点上，集团上下勠力同心、握指成拳，鼓实劲、出实招、求实效，闻“风”而动，随“风”而行，充分利用落实“全面预算、绩效考核、薪酬分配”一体化融合这一“利器”，进一步明主体、知重点、强执行，通过不断总结和复盘，促使良性机制形成，持续提升企业核心竞争力，以全方位推动高质量发展的新成就，喜迎党的二十大胜利召开。

（文 赵衍东）

评论：

用好绩效考核“指挥棒” 激发干事创业正能量

1-6月份，潞安化工集团在2021年经营绩效创历史最好水平的高起点上，实现营业收入1100亿元，利润总额60亿元，产品产量、营收、利润等主要指标再创历史同期最好水平。在成绩的背后有一股强大的驱动力，它来源于绩效管理的持续完善，来源于由绩效管理推波助澜的从思想到作风，从管理方式到工作方法的全面变革。

高效推进绩效管理是坚决落实国企改革三年行动重点改革任务，提升企业治理体系和治理能力现代化水平的重要举措，是认真贯彻省委关于国企深化改革提质增效“4句话32字”要求，以精益思想指导下的“算账”文化为统领，全方位推动高质量发展的关键一环。作为打赢管理提升攻坚战的重要抓手，集团绩效管理经历了从有到优、从优到精的发展过程，在塑造提升企业核心竞争力方面发挥了重要作用。特别是今年以来，集团全面实施“全面预算、绩效考核、薪酬分配”一体化融合方案，以绩效考核为引领，将各项重点工作任务量化为经营指标、党建指标、否决指标等多维度的考核指标，重点考核各单位提质增效的程度、精度和力度，迈出了“业绩考核、奖惩分明”的第一步。

从集团首次编制“年度全面预算方案”到按照“一企一册、一部一册”的原则制定“一体化融合清册”，从制定“中高级管理人员‘目标任务、考核评价、薪酬分配’一体化融合清册”到制定“扭亏减亏”“能源保供”专项考核方案，一系列制度方案的密集出台，为集团深化改革、提质增效、苦练内功、内涵发展、突破“两线”注入了新动力。

各单位对集团政策深学细研，做好规定动作，做优自选动作，借助这场广泛而深刻的变革，在新赛道上打造制度新优势。常村煤矿构建起全员价值激励体系，制定了《价值创造薪酬激励实施方案》《全员绩效评价实施办法》《精益工资分配方案》，围绕“差别产生激励、激励产生动力”，运用日常激励、项目激励和特别激励三种激励方式，形成全员价值创造的合力。高河能源着力打造“五个一”绩效考核模式，政策定位上实行“一把手挂帅”，工作机制上实行“一盘棋统筹”，推进方式上实行“一张表推进”，考评内容上实行“一杆子到底”，职责分工上实行“一股绳聚力”，实现“人人头上有指标、件件指标有考核”，以绩效考核为切入口打开了管理提升的新局面。

事实证明，“全面预算、绩效考核、薪酬分配”一体化融合的扎实推进，充分发挥了绩效考核的指挥棒作用、薪酬分配的杠杆作用，树立起“以真金白银论英雄”的评价理念，重塑了工资由“分”到“挣”的价值分配导向。各单位将绩效考核与重点工作相结合，“多打粮食”“跳起来摘桃子”，企业盈利能力和创效水平持续升级进阶。同时，经营目标、绩效考核和薪酬挂钩的一体化运行，也为集团注入关注价值、拥抱变化、内涵集约等内生基因，不断完善企业发展内在逻辑和动力系统，进一步提升了集团核心竞争力和盈利能力。

当前，集团上下全力推进精益思想指导下的“算账”文化，全面对标挖潜，强力扭亏脱困，深化精益管理，开启了新发展模式，迈入了新发展阶段。改革浪潮奔涌向前，发展大势变动不居。机会从来不会等待观望者、懈怠者、软弱者，唯有高起点上再加劲，快马加鞭再奋蹄，把绩效考核这篇文章做实、做细，才能以高效管理应对严峻形势，奋力开创发展新局面。

要聚焦落实落细，推动绩效考核从“软约束”到“长牙齿”。绩效考核只有真正落到实处，才能发挥作用、释放效力、提高效率。要保证绩效考核的公开透明、刚性严格，形成“鲨鱼”机制，让妄图“躺平”“躺赢”者无处遁形，让“等不起、慢不得、坐不住”成为干部员工的常态；要持续完善绩效考核体系，激励干部员工自觉掌握“会算账”的本领，融入价值创造链条，实现由生产者向经营者，由经营者向竞争者的转变；要统筹考核结果的兑现和应用，针对考核结果，反观经营与业务，总结经验、巩固成绩，发现差距、持续改进，使考核成为解决问题、拉长“短板”的有利契机，达到提升工作质效的根本目的。

要聚焦关键少数，激发干事创业的“雁阵效应”。群雁齐飞，最重要的是领头雁。头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”；头雁懒，只会“万里寒云雁阵迟”。集团将绩效考核聚焦“关键少数”，形成目标任务清单，健全考核评价体系，完善薪酬分配结构，就是要通过正向激励、反向倒逼相结合的方式，促使其在生产经营中靠前指挥、带头示范、争先创效，凝聚起万众一心、攻坚克难的力量。各级领导干部要牢记“管理的使命就是要创造价值”，带头转变思想，改进作风，懂政策、善经营、精专业，出实招、干实事，把工作抓紧抓实，把任务变成结果，以良好的绩效表现完成“高分答卷”。

要聚焦重点工作，凝聚实现“两个转变”的合力。绩效考核是推动高质量、内涵式发展的致胜法宝。要讲政治，守底线，对绩效考核存在的问题采取“零容忍”的态度，将考核结果与“票子、帽子、面子”挂钩，以持续高压的态势、坚决有力的执行，推动“工资是挣出来”的理念落地，用新思维执行新制度，以新要求适应新发展；要围绕企业经济责任、政治责任和社会责任，将绩效考核与能源保供、扭亏减亏、对标挖潜等重点工作相结合，做到精准考核、精准激励、专项考核、专项兑现，推动企业生产方式和经营模式转变，创造更大效益和价值。

“能否坐得住，契约说了算；干得好不好，指标说了算；收入多与少，业绩说了算。”通过深耕绩效管理，集团从制度上打破平均主义，焕发了“能者上、强者进”的新风气。在高质量发展新征程上，价值创造的浪潮奔涌而来，正推动潞安化工旗舰一路高歌、昂首前行。

（文 郭艳霞）

责任编辑：李世臣