绽放安全发展“新姿态”——常村煤矿强化安全生产工作纪实

面对煤炭市场新挑战，常村煤矿围绕“一个核心”，突出“两个重点”，找准“三个着力点”，实现 “五个新提升”的“1235”工作思路，以“强基础、提素养、固成效、见实效”为出发点，结合“标准完善、责任到位、问题导向、流程再造”管理路径，切实做到体系完善有举措、现场管理有成效、教育培训有提升，确保各类安全风险预控、防控、受控。

 一核心两重点 确保源头安全

今年以来，常村煤矿以现场为重心，对照科队管理、系统运行，从现场找根源、查不足、补漏洞，确保问题发现在现场，解决问题到现场。

该矿突出把“安全风险”挺在事故隐患前面，把“变化环节”控制在设计源头这“两个重点”，努力实现安全风险和变化环节有效预测预控、全面受控。该矿对综采二队S3-8工作面回采作业规程编写、审批不严谨的相关人员，按作风不转变的典型案例进行了通报警示学习，进一步强化对规程、措施和各类设计审批的规范监察。同时，针对岗位风险辨识不全、员工掌握不牢的现状，制作了岗位风险应知应会卡、风险应急处置卡，以便职工随身携带、随时学习、动态巩固。一年来，共计抽查8792人次，人均2次；现场随机抽查动态掌握、应用合格率提升至95%以上。

另外，对变化环节、非正规作业环节严格执行“三锁定”管理。将原有的《变化环节审批表》升级为《变化环节风险管控实施表》，压实变化环节的现场管控措施；下发《关于下发交叉作业联动审批制的通知》，新增《变化环节现场管控跟踪落实单》，在确保变化环节防范措施有效落地在现场的同时，减少了人为变化、无计划变化的发生，弥补了变化环节源头及中间环节管控存在的漏洞。

“三个着力点”提升管理质效

常村煤矿从着力制度完善、着力管理优化、着力素质提升出发，以完善的制度带动规范的管理，以最优化的管理保障各项制度执行落实到现场，以干部管理技能提升、员工操作技能提升为主线抓好培训工作，全力提升安全管理质效。

——着力制度完善。三个“特”压实安全主体责任，提升专业管理水平。针对特别人群工作作风漂浮不扎实的现象，该矿下发《常村煤矿干部作风管理“十二条红线”》，通过反向鞭策后进，正向示范激励，全面带动各级领导干部转变工作作风；针对特种作业，下发《常村煤矿动火作业管理规定》，对动火作业进行改进管理。同时，通过改变连接方式、采用新型材料、更新新型设备等方式，减少动火作业，相比改进前全矿动火作业减少70%以上；针对潞安化工集团筹组改革特殊时期，下发《常村煤矿关于下发进一步加强近期安全管理特别规定》《常村煤矿关于下发特殊时期安全风险防控机制的通知》，对该矿安全决策、风险分级管控、隐患排查治理等进行有效指导，并实行包区队管理，有效强化了现场管控力度。

——着力管理优化。完善班组建设管理，开展“4321”班组竞赛活动，提高职工自主安全意识；借鉴地面高危作业“双十”安全要点管理，实行了地面高发隐患“双十”管理，并逐步向井下各岗位拓展延伸；借鉴井下队组管理经验，加强地面队组管理；持续深化开展警示教育“五个一”活动，学习专业案例50起，全国典型案例10起，收集合理化建议200条；持续深化两支队伍建设，创建高效透明的安监执法体系，持续完善了走访调查、监督机制；持续深化对典型队组实施 “一队一策”“一问题一策”精准帮扶管理。

——着力素质提升。一是狠抓培训管理。建立了“德育、智育、体育、美育”特色培训，实施开展了“互联网＋培训”线上线下模式，全年全员线上培训37期4100人次；优化师资队伍，下发了《培训教师聘用管理规定》，聘用了16个专业的兼职教师118人；二是强化自主学习。制定下发《常村煤矿持续推进“业余学习、自主培训”活动办法》；组织人员编制 《常村煤矿应知应会手册汇编》，涉及13个专业3000多条知识和技术参数，方便职工对口学习掌握；通过培训网络云平台，开通了手机APP掌中宝，导入事故案例、视频讲座和“三项岗位”等各类题库，让员工随时随地进行“碎片化”学习。制定下发《常村煤矿持续推进全员素养提升 “123”行动方案》，明确学习方式、运行机制和评估办法；三是强化技能培养。注重实操，实施技能培训，利用“双创”基地，发挥劳模工匠作用，全年共培训岗位工种15期177人次；注重帮扶，实施违章强训，积极组织违章人员集中强训工作，通过“过六关”的教育形式，确保所有参训人员“脱胎换骨”；注重预防，实施互救集训，组织开展自救、互救应急知识技能培训，笔试、实际操作合格后，颁发兼职急救员结业证；注重心理辅导，启用智能心理预警平台，建立员工安全心理数据库，将行为模式化、数据化，为解决“人因事故”提供科学依据。

五个新提升 确保主动安全

常村煤矿把安全基础管理实现新提升、科队自主管理实现新提升、干部作风转变实现新提升、安全执法素养实现新提升、员工安全素质实现新提升这“五个提升”串在一条线上，让主动安全成为干部职工的本能和习惯，促进了安全工作的健康持续开展。

按照“党政同责”“一岗双责”的原则，该矿以完善“决策层、管理层、执行层”三位一体安全闭环管理为核心，重点从时间、空间和管理三个方面，以落实主体责任为前提，突出业务保安，强化安全监管，形成了主体责任主动落实，业务保安贯穿始终，安全监管横向到边、纵向到底的全方位监管责任落实体系，系统推进安全责任落地。

此外，该矿强化安全链条管控，明确规章制度从编制到落实的步骤，环环相扣、步步相连，从根源上解决了编制不严、贯彻不好、执行不力等问题。坚持以“狠抓现场管控，创新管理方式，确保安全生产，推进集约高效”为目标，不断强化顶板管理、辅助运输、机电设备管理、“一通三防”、隐患排查、事故防范等专项治理。保持安全监管的高压态势，安监人员在事故追查中突出对可能导致事故发生的隐患和“三违”实施“点对点”的问责；对隐患和“三违”比照事故进行“线对线”的问责，形成了源头治理抓安全、以人为本抓安全、系统管理抓安全的良好局面。

 （文 李文龙）

责任编辑：李世臣