纪念改革开放四十周年系列报道之党建篇：党旗高扬风帆劲

　　岁月流金，党旗高扬。一面鲜红的党旗，让全部的力量为之凝聚；一面鲜红的党旗，为发展的道路指明方向。

　　改革开放40年来，伴随经济社会发展的进程，潞安集团党的建设在中央和省委的坚强领导下，围绕强化使命担当、融入中心工作，始终保持和发展党的先进性这个主题，经历了波澜壮阔的伟大历程，取得了辉煌成就。特别是进入新世纪以来，随着“1234”党建工作新模式的不断完善，潞安党的建设活力倍增，为实现具有国际竞争力清洁能源品牌企业高质量发展提供了坚强的政治保证。

　　抓基础：组织建设增添活力。党的工作重心在基层，活力源泉在基层。40年来，集团着眼于不断巩固和夯实基层组织，大力加强基层党组织建设。

　　“党委安排的各项重点工作，包括支部的日常工作，我们都要录入党建信息服务平台，工作执行力不高就没办法适应现在党建工作的要求。现在支部工作的重要性不比生产轻，支部工作光干不行，还得干好！”余吾煤业综采预备队党支部书记牛光勇，在谈到党建调度时兴致勃勃地对记者说道。

　　2017年5月9日，党建调度率先在余吾煤业公司运行，自此该公司成为全国国有企业第一家运行党建调度的基层党委。

　　采访中，余吾煤业基建党支部的陈青松告诉记者，自党建调度成立以来，该公司就组建了重点项目党员先锋队，党员不仅要现场跟班，对工期完成进度和工程质量进行监督，还结合实际，开展了开工动员会、送温暖、座谈会、攻坚动员会等多项活动。“支部的这些工作进度每天都要报到党建调度，这是一种监督，也是一种无形的激励。”陈青松说。

　　党建调度，是潞安新时期党建工作理念的又一次变革，是基层党建工作创新实践成果的代表，它的核心就是要强化“执行力”，打通“最后一公里”，让水流到头，让党的一切工作在基层、支部落地生根、开花结果，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党的战斗堡垒作用就体现到哪里。

　　在总结了余吾煤业等基层创新经验的基础上，集团创建涵盖了21个相关处室、50个基层党组织、838个基层党支部、16700余名党员，集任务管理、工作展示、组织架构、信息共享为一体的党建信息化管理体系。这一创新，实现了党建工作和生产经营有机融合，为新形势下基层党建工作在企业改革发展中更好地找准最佳作用点和方向开辟了新途径，受到省委有关领导和部门的充分肯定。

　　“天下之治，始于里胥”。集团始终把基层党建作为重中之重来抓，不断创新基层党组织设置方式，发挥基层党组织服务企业经济发展作用，探索在产业链、产业转型单位中动态优化调整党组织，把组织功能集聚到项目建设全过程，把党的组织优势转化为项目建设动力优势。同时，狠抓党支部整体提升工程，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　为了发挥基层党员这一群体的优势，集团在着力抓好基层党组织“软件”建设的同时，把基层党组织的“硬件”建设也摆上重要议事日程。按照“六有”标准，建立统一规范的党员活动室和阵地，真正实现了阵地正规化、活动经常化、制度规范化、决策民主化、管理科学化，有效促进了基层组织的规范化建设。

　　集团注重把党建的触角伸向各个领域。按照“分类指导、分领域推进”的总体思路，全面加强各领域基层党建工作，先后制定出台了《党支部工作条例》、《关于加强基层党组织规范化建设行动方案》和《关于加强社区党的组织建设工作的实施意见》等规章制度，初步形成了基层党建工作制度体系。

　　抓关键：党员队伍建设全面推进。在安全生产、维护稳定的关键时刻，哪里有困难，哪里就有共产党员；哪里有需要，共产党员就出现在哪里，广大党员干部成为基层一线的中坚力量，带领职工群众的主心骨，关心职工冷暖的贴心人，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。

　　改革开放以来，潞安集团大力加强党员干部队伍建设，使党员干部队伍素质不断提高，能力不断增强———

　　 1978年至2018年，集团共发展党员9355人，平均每年净增长234名；　　

　　从1978年到2018年，集团共举办各种培训班次1万6千多期，培训各级各类干部18多万人次；

　　目前，集团党政机关、各单位各类干部和人才总数达到17940人，其中，具有中高级专业技术职务的达到6381人……

　　着眼于保持党的先进性，集团先后在全体党员中开展了建设有中国特色社会主义理论和党章学习教育活动、保持党员先进性教育活动、以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“维护核心、见诸行动”主题教育活动等。实施了矿处级领导干部培训、党支部书记培训和入党积极分子培训，截至2018年，共举办各类培训班56期，培训基层党员干部18379人次。与此同时，注重在生产工作一线、空白班组或生产队组的技术骨干，高知群体和青年职工中发展党员，使党员队伍结构不断优化。

　　着眼于提高领导水平和执政能力，集团始终把各级领导班子思想政治建设摆在突出位置，采取一系列措施，不断加强各级领导班子建设。在基层领导班子的配备过程中，注重班子的年龄梯次配备。如今，集团基层矿处级领导班子中，全部实现了老中青相结合的主体格局。为了增强活力和激发干事创业动力，集团不断加强干部队伍建设。从健全后备干部管理体系到大力选拔培养年轻干部，从建立党政机关、基层单位各具特色的干部管理制度到逐步扩大“公推直选”、竞争选拔干部比例，赋予干部队伍新的生机。目前，集团43家子分公司实现干部交叉任职，提高了履职效能。

　　如何为企业转型发展提供智力支撑？2006年，集团作出实施人才强企战略重大决策，明确了新时期人才工作的重点任务，相继出台了一系列政策性文件，制定完善《推进人才发展体制机制改革的若干意见》、《高层次人才引进管理办法》等人才改革发展的政策体系。同时，深入推进“蓝点计划”，大力实施“蓝点计划青年培训班”等工程，并全面推行首席技师制度，拓宽人才成长新通道。集团还启动全民技能提升工程，“潞安工匠”创新创造活力进一步增强。目前，集团平均每年完成员工各类技能培训2万人次以上，脱产技能鉴定评价4000余人次，培育高级工以上高技能人才2000余名。此外，每年高技能人才与3000余名员工签订师徒协议，解决生产疑难问题600多个，通过技术革新创造各类成果100余项实现推广应用，直接或间接为企业创造经济效益上亿元。

　　抓作风：改革开放以来，集团党委历来重视班子的作风建设，不断探索建立班子作风建设的长效机制。坚持把履行管党治党政治责任作为最根本的政治担当，完善构建管党治党责任体系，严格落实党建工作责任制。针对不同时期班子作风方面存在的问题，集团下发了一系列文件规定，对改进领导作风、机关作风和党风廉政建设责任制等问题作出明确规定。

　　1989年集团全面进行机关工作作风整顿；1996年提出“四讲”“四学”“四个表率”的要求；2013年8月5日至2014年1月底，集团班子坚持学习教育、一把手带头、开门搞活动、整风精神、边查边改、分类指导严格督导、统筹兼顾“七个贯穿始终”，48个基层单位、60个机关处室紧扣“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制，使活动成为“职工群众满意工程”。改革开放以来，集团先后开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列党性党风教育，覆盖范围广泛，标准要求高，从正面教育引导广大党员干部对照党章党规党纪、正反典型深刻剖析、查找自身不足，并认真进行整改，不断革除作风之弊，增强自我净化、自我完善、自我提高、自我革新的能力。通过教育引导，党的优良传统和作风在新的历史阶段有了新的发展。仅在2014年集团各种会议总数同比减少43%，会议经费支出同比降低68.6%；各类文件总数同比减少35.7%，全部实现OA办公系统发文；公务接待费用同比下降82%；公务出国支出经费同比降低80%；全年清退公务用车共计20辆，公务用车费用同比降低19%。

　　40年来，风清气正的良好政治生态，为加快潞安经济发展提供了重要保障。集团党委坚决贯彻全面从严治党要求，主动扛起从严依规管党治党的政治责任，严格落实党风廉政建设“两个责任”，不断强化“一岗双责”，初步构建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制；加快推进各级纪检监察部门“三转”步伐，持续加大监督执纪问责力度，严格“一案双查”，保持了反腐倡廉高压态势；落实中央八项规定精神，持续狠刹四风，形成了融党纪监督、审计监督、职工代表监督、舆论监督等为一体的“大监督体系”；强化党性教育、廉洁教育、警示教育，构建起干部廉洁自律、企业清洁发展的“廉洁+清洁”发展模式。仅在2012年至2014年的3年，共监督招标约3700多次，完成商务谈判2722次，节约资金约8亿元。

　　抓制度：贯穿于改革开放40年来，集团党组织不断用制度来保证党的思想建设的经常性，用制度保证党的干部路线和政策的贯彻执行，用制度保障党员坚持和发扬党的优良传统和作风，从制度建设入手加大从源头上预防腐败的工作力度，制度建设成果显著，亮点纷呈。

　　集团历来注重加强和完善党的领导制度，为充分发挥党的领导作用奠定基础。各级党组织、广大党员把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，坚决贯彻中央和省委的各种规定要求，坚决贯彻执行党中央决策部署。做为国有大型企业，集团历来切实保证监督党和国家的路线、方针、政策在本企业的贯彻执行，充分发挥党组织在企业生产经营中的重要作用。

　　集团不断建立和完善党的工作制度，逐步形成规范的工作运行机制。建立和完善工作规则、领导责任制，并明确了工作目标责任制，逐级签订目标管理责任书，层层落实工作责任。坚持工作报告制度和督促检查工作制度，已形成了集团请示报告的工作报告制度。

　　改革开放以来，集团认真贯彻党的组织路线和干部政策，积极加强企业领导班子建设，注重增强领导班子的整体功能，把健全制度作为增强班子整体功能的基础，把选好配强党政“一把手”作为增强班子整体功能的前提，把优化班子结构作为增强班子整体功能的关键，把加强能力建设作为增强班子整体功能的保证，从而增强了基层领导班子的凝聚力、战斗力和创新力，使之成为带领职工群众建设国际化新潞安的坚强领导集体。同时，潞安坚持党管人才的原则，不断引进高端人才，培养使用高素质人才，完善人才评价和激励机制，健全后备干部管理体系。

　　集团注重坚持和完善党内民主制度，认真贯彻执行民主集中制原则，贯彻执行职工代表大会制度、企务公开制度、民主评议领导干部制度等民主建设制度。同时，不断强化反腐倡廉的制度建设，创造性地建立效能监察机制，构建了廉政文化建设机制。

　　另外，值得一提的是党建工作绩效管理是潞安党建工作最靓丽的品牌，习总书记曾对潞安党建工作绩效管理做出重要批示。2005年潞安集团正式提出建立党委工作评价体系的思想，在2007年正式形成潞安集团党委工作新模式，即把绩效管理的方法运用到党委工作评价之中，建立全新的工作机制，不仅把党委工作与行政工作有机融为一体，而且极大地调动了各部门工作人员的积极性。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。改革开放以来，集团始终把坚持党对企业的政治领导作为一项不可动摇的原则，把党组织作为企业发展的根本保证；无论企业怎样改革，始终坚持党组织在企业的地位不变，坚持党在企业发挥政治核心作用不变。新时代要有新气象，新使命要有新作为。潞安将不忘初心、牢记使命，不断探索现代企业制度下党建工作的新规律，以党建工作的新成绩助力新时代潞安高质量发展。

（文 王涛 郝佳丽）

责任编辑：崔婷婷