企地合作双赢促发展 ----五阳矿压煤村庄东周村搬迁工程纪实

　　如今的东周新村，呈现在您面前的是一幅美丽画卷：宽敞的道路四通八达，楼房布局错落有致，花草树木点缀其中，健身器材随处可见，村民脸上洋溢着幸福的笑容，让人流连忘返。

　　东周村搬迁建设工程，是五阳矿压煤村庄搬迁工程的成果之一。为有效解决村庄下压煤，延长矿井服务年限，该矿将释放村庄下压煤与社会主义新农村建设相结合，实施村庄搬迁工程，走出了一条具有五阳特色的企地合作共赢促发展的新路子。

　　五阳矿是一座有着六十多年开采史的老矿，随着开采的不断延伸，煤炭资源储量日益锐减，释放村庄下压煤是有效缓解采掘衔接紧张、延长矿井服务年限的有效途径。

　　2009年，五阳矿准确把握全国全面推进社会主义新农村建设的大好时机，主动与襄垣县政府对接新农村建设规划，赢得了政府的支持，把东周村纳入新农村建设规划，由该矿自筹资金、自主搬迁，在释放村庄下压煤的同时，打造新农村建设样板村。

　　“走出去、引进来、运用好、创出自己的特色。”五阳矿充分借鉴兄弟单位的搬迁模式和工作经验，并广泛征求村民意见和建议，采用单独庭院式、四层复式庭院、高层楼房三种建筑结构规划设计东周新村，得到了襄垣县、后堡镇的大力支持和东周村村委的同意认可。东周村搬迁建设工程正式拉开了序幕。

　　2011年，为安全高效推进东周新村建设，五阳矿专门成立开发办。开发办成立后，主任陈玉兵与部门全体人员认真落实“五抓”工作法，深入施工现场抓源头、抓现场、抓安全、抓质量、抓进度，即使节假日也不休息，“白+黑”24小时奋战在施工现场。每天深入施工现场，积极协调各方工作，合理安排工期，尤其在遇到制约工程进度挡手难题时，开发办工作人员将会每天“蹲”在现场，及时跟踪协调处理并与施工方、村委以及镇政府进行积极协调沟通解决；为推进搬迁工作，陈玉兵与同事积极主动与镇政府、村委进行沟通磋商，不断走家串户与居民协商搬迁补偿事项。针对个别村民不理解、不支持，不愿见面协商的实际，陈玉兵与同事就利用下班时间，黑夜深入家户当面商谈，耐心细致听取村民对搬迁的意见和建议，不厌其烦地对村民提出的各种疑问解疑释惑，最终赢得了村民的理解和支持，确保了工期不延误、搬迁不滞后。同时，综合村委村民建议，参照县政府的相关标准，结合集团公司要求，多措并举确定了搬迁办法，以公平、公正、公开的透明化运作，解决了搬迁补偿难题。

　　2014年，东周村搬迁建设工程一期工程完工，147户受影响户全部搬迁入住。

　　2017年，东周村搬迁工程驶入了“攻坚期”和“快车道”。五阳矿矿党政不间断召开协调会，并多次深入施工现场现场办公，制定了实施了 “三同步”（即：建筑工程与安装工程同步；主体工程与室外配套同步；修建工程与制定分房细则同步）工作法，对施工建设单位进行跟踪督导，在保证施工安全和质量的前提下，稳步推进工程建设和安置工作。今年7月底，16栋复式楼房经过两年建设主体工程全部完工，达到了入住条件；10月底，东周新村工程建设项目全部完成，配套设施全部完善，达到了入住条件；12月底，所有搬迁户将全部完成安置；7月30日、9月17日，由五阳矿组织后堡镇政府、襄垣县公证处和村民代表现场监督，先后进行了东周村搬迁建设工程二期“抓阄”新房分配，安置搬迁户212户，搬迁户安置率达到了90%。该矿坚持安置一户、搬迁一户，拆除一户的原则，有序推进旧村拆除工作。截至目前，旧村拆除工作取得较大进展，预计明年将全部完成旧村拆除工作。

　　五阳矿东周村搬迁建设工程的实施，释放村庄下压煤839万吨，有限缓解了采掘衔接紧张的局面，延长了矿井服务年限。同时，通过东周新村的建设，不仅为解决压煤村庄搬迁作出了示范典型，而且后期将通过复垦旧村土地907亩，除东周新村建设占地240亩外，可有效增加耕地600余亩，真正实现了企地双赢共赢多赢。

（文 程志强 李红兵）

责任编辑：郝佳丽