改革攻坚一路向前——潞安集团年终重点报道之改革篇

　　去年盛夏，百名行长、经理“做客”潞安，实地调研考察潞安集团优质产业项目，了解潞安最新最真实的情况。此次活动再加上之前在北京和太原举办的两场路演推介会，潞安成功发行1期短融和6期超短融共计90亿元，利率低至3.68%，比之前降低两个百分点左右。令人欣喜的一连串数据，传递着铿锵的改革鼓点。

　　“在煤炭行业去产能调结构，全面推进供给侧结构性改革的关键时期，这三场活动的举办全面展示了潞安形象，提高了金融机构支持潞安改革发展的信心，加强了金融机构对供给侧结构性改革的支持力度，对集团打赢脱困转型攻坚战具有重要意义。”集团财务处处长王会波说。

　　这是集团加强金融改革、拓宽融资渠道、扩大资本规模的一个鲜活样本。

深化改革 激发新活力

　　供给侧结构性改革，本质上是深化改革，核心关键词也是改革。2016年，集团度危求进、爬坡过坎、转型突破最为关键的一年。一年来，在推进供给侧结构性改革过程中，集团下大气力优化制度供给、释放改革红利，各项改革措施积极有序推进，成为可圈可点的新风景。

　　作为集团全面启动企业改革的纲领性文件，《潞安集团全面推进减人提效、改革增效、创新创效实施方案》重磅推出；金融改革拉开大幕，股权多元化改革全面提速，“三供一业”分离移交破冰前行，厂办大集体改革稳步推进，去产能攻坚战初战告捷，机构改革、工资改革……着眼于涉及深层次利益调整、具有结构支撑作用的“重头戏”，改革车轮加速向前。

　　该减的减。通过准确定位集团管理职能，大力推进机构改革，优化组合集团总部、子分公司管理组织机构的设置及职能划分，实现了干部缩编与机构精简同步进行。目前，集团机关精简机构21 个，干部缩编20%，其中处级干部缩编28 人；对学有所长、有创业经验的干部，制定优惠政策，营造创业环境，鼓励干部停薪留职、辞职自主创业，有效激活了人才效率；抓住供给侧改革和去产能的有利时机，按照 “十个一批”重新优化配置人力资源，2016年共分流冗员3734人。

　　该放的放。分离企业办社会职能，加快推进“三供一业”移交准备工作，着手对“三供一业”现有自办服务机构进行专业化改造、市场化培育；积极推进厂办大集体企业改制工作，三大类十二户共3894人被列入改革范围，另有十六户无集体资产的中小企业约400人将利用此次改革契机，规范劳动关系。

　　这一年里，人们从深化改革的实践中感受到了一股勇于自我革命、敢于直面问题的“猛”劲儿。

精准发力 打响攻坚战

　　“井筒名称：南副井立井；井筒垂深：137.9m；井筒直径：4m；封闭时间：2016年10月13日。” 当这块新铭碑被钉在水泥封闭的矿井井口时，标志着拥有90年建矿史、中国共产党在冀鲁豫边区接管的第一座煤矿——石圪节煤矿正式关井。

　　石圪节矿井关闭，是去年供给侧结构性改革稳步迈进的又一个生动缩影。正如它过去几十年中以艰苦奋斗、勤俭办矿的“石圪节精神”屹立中国煤炭工业潮头一样，在此次煤炭行业去产能浪潮中，石圪节煤矿再次充当了“先行者”的角色，成为集团乃至山西推进供给侧结构性改革的见证者。

　　2016年，中国供给侧结构性改革元年。这一年，变革中的潞安认真贯彻中央决策部署，深入推进供给侧结构性改革，革故鼎新，步履铿锵，淘汰过剩产能，转化发展动能，发展先进产能，积极成效逐渐显现，成为“十三五”开局的一大亮点。

　　去年以来，集团积极用改革的办法矫正供需结构错配和要素配置扭曲，减少无效和低端供给，关闭石圪节、忻丰、忻岭和大木厂4座矿井,减少产能300万吨，3645名职工得到妥善安置。更重要的是，着力扩大有效和中高端供给，发展先进产能，促进要素流动和优化配置。余吾煤业、常村矿、高河能源、司马煤业和漳村矿五座矿井被划入先进产能矿井梯队，犹如一剂“强心针”让我们看到了希望、提振了信心。同时，集团对各在建矿井进行了摸底排查，先后组织李村矿、李阳矿和阜生矿向省煤炭厅、省发改委和国家发改委上报了减量置换方案，并积极与省煤炭厅等单位沟通，延缓上报古城矿减量重组方案，为各矿尽快由基建矿井转为生产矿井扫清了障碍。

　　有效减法换来发展加法。在供给侧结构性改革的带动下，集团去年经营状况下半年明显好于上半年。“反转”背后，折射出了一年来集团改革走过的不凡历程。志不求易者成，事不避难者进。忍得一时“痛与断”，将会迎来凤凰涅槃。

优化股权 搭建新体制

　　产权所有制是现代企业最具根本性的制度安排，在整个企业中处于四梁八柱的核心地位。产权活则体制活，体制活则生机旺。

　　过去一年来，集团通过大力推进股权多元化，在集团层面探索了债转股、增资扩股引进战略投资者的实施路径，在下属公司层面对外推进股权合作，对内实行员工持股，有效拓展了企业的资本来源，激活了体制机制，推动了现代企业制度的建立。

　　集团积极推进债转股，以减轻企业财务成本和债务负担，降低资产负债率，使企业轻装上阵参与市场竞争；潞安精蜡化学品有限公司作为集团推进员工持股的试点单位，让核心管理团队、技术骨干持股，通过股权激励极大地激发了员工干事创业的热情。

　　此外，“医院改革”成为一个高频词汇，受到广大职工家属的高度关注。早在去年8月中旬，集团与北大医疗产业集团就初步签署了合作框架协议，拟充分利用集团总医院的医疗资源，引进北大医疗产业集团丰富的高端人才资源、先进的管理理念和资金技术，共同组建集医疗、康复、健康管理和养老于一体的具有高端化、个性化、差异化的综合医疗机构。据了解，集团将和北大医疗共同出资成立新公司——潞安医疗健康公司，集团将占40%股份，北大医疗及其关联方各占30%股份。“这样可以丰富集团的医疗功能，做强做大集团医疗健康产业，惠及广大职工家属及周边群众，使广大职工群众不出家门就能享受高端的医疗服务。”潞安医疗健康公司董事长杨建业说。

　　改革中，集团因企施策推进股权多元化，在将“路线图”变成“施工图”的同时，探索形成了一些可复制、可推广的经验和做法。“股权多元化对各方都是有利的：一方面有利于放大国有资本，拓展资本来源渠道；另一方面，有利于引入外部先进的技术、人才、管理，激活国有企业的体制机制，推动企业建立起“政企分开、产权清晰、管理科学、运转高效”的现代企业制度。”集团投融资中心副主任张成银说。

　　改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。过去一年来，改革亮点频现，但难啃的“硬骨头”仍不少。越是爬坡过坎的节骨眼，越要坚定不移促改革。目前，从集团到基层，从整体到局部，一份份力度空前的改革清单日渐清晰，上下联动求突破，蹄疾步稳往前走，为脱困转型保驾护航，为改革发展注入活力。

（文 蔺静）

责任编辑：王敏