纪检监察体制机制改革再出发

      集团纪委围绕中心、服务大局，以改革创新精神推进纪检监察工作，通过创新干部选拔任用监管、案件查办垂直管理、健全重大事项报告制度等手段，改体制、抓主业、转职能，强化对下级纪委的领导，不断提升执纪监督问责的能力，取得了新的明显的成效。

      一、强化干部选用监督，带好纪检监察队伍

      过去对基层任免纪委副书记、监察科长，集团纪委只提原则性要求，征求上级纪委意见环节执行的不好。2013年,集团党风建设和反腐倡廉工作报告明确提出加强纪委书记考核、纪委副书记、监察科长选拔和纪检监察干部队伍建设三项举措。一是探索推行纪委书记交流使用等新举措。集团纪委每年对基层单位纪检监察工作全面考核评价一次，在全集团纪检监察系统通报，考核结果与纪委书记工作调动和交叉使用挂钩，连续多年排名最后的要采取约谈、诫勉谈话等措施。二是规范基层任命干部向上级请示报告制度。集团纪委明确要求，基层单位在选拔任用纪委副书记、监察科长，任前必须向集团纪委请示，经同意按程序任命后到集团纪委备案，强化对基层纪委副书记、监察科长选人用人的监督。三是推行纪检监察部门标准化建设。集团纪委要求各单位主要领导要高度重视纪检监察队伍建设，在提高人员素质、优化知识结构、改善人员性别比例失衡上下工夫，在工作条件、经费保障等方面大力支持。对基层纪检监察部门“人员配置、经费保障、办公设备、监督责任和管理制度”五个方面标准化建设提出了要求，对人员数量、专业结构、性别比例予以指导，对纪检监察部门办公设施、办案设备提出细致明确的规定，对纪检监察部门落实监督责任和完善管理制度提出了要求，逐步使纪检监察部门走上标准化、规范化轨道。

      二、案件查办垂直管理，增强查案办案能力

      过去制约案件查办的体制机制方面因素很多，集团纪委经过探索实践，推出几项关键举措进行改革突破：一是案源收集一竿子插到底。集团纪委电话、电子邮件、举报地址三种举报方式，通过公开栏、宣传单、受理举报服务卡等形式发到基层一线，实现集团、二级单位、科队三级全覆盖。各厂点、队组、车间、工段都能看到举报方式，举报方式畅通，方便接收职工群众监督，且对举报有功人员进行经济奖励。建立论坛、贴吧监控平台，推行舆情收集网格化管理，划分责任区，对涉纪网络舆情实时监控，及时收集线索，对职工群众反映强烈的问题按程序调查处理。二是案件查办工作垂直管理。集团纪委出台了《潞安集团纪委关于加强案件查办工作的实施意见》，明确规定案件线索处置向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，线索核查过程集团纪委督查督办，线索查处结果上报案件管理系统，强化举报线索处置全流程无缝隙管控。案件查办由上级纪委领导为主，案件查办组织协调因案而异，创造性的运用直接查办、督查督办、提级办案、交叉办案、异地办案等办案方式，加强了对下级纪委查办案件工作的领导。三是基层单位查办的案件由集团纪委统一审理，纪检监察和审计部门协作联动机制、“一案两报告”和“一案双查”等改革创新举措正在有序推进中，新的体制机制激活了办案系统的工作活力，方式方法更灵活，工作成效更明显。

      三、规范重大事项报告，监督更加独立权威

      为了进一步规范纪检监察监督内容、监督方式、监督程序和报告情况，使纪检监察监督更具独立性、权威性，同时把监督权关进制度的笼子里，防止“灯下黑”，集团纪委采取了以下举措: 一是推行纪委书记“双报告”制度。集团纪委出台了纪委书记参与重大问题集体决策定期向上级报告的规定，明确纪委书记定期报告参与单位班子三重一大决策情况，同时报告个人在重大事项决策所提的意见，强化了纪委书记对重大事项的监督和报告。二是推行纪检监察系统“三走进、三贴近”制度。集团纪委出台了《关于在集团纪检监察系统开展“三走进、三贴近”主题实践活动的指导意见》，倡导纪检监察部门在走进基层、贴近业务、保障重点中找准工作切入点和作用点，强化重点领域、关键环节监督，推广和运用科技手段现场化、网络化、电子化、视频化监督并留存可供查询的有效档案，实现监督便捷化、直观化，增强监督实效。三是推行纪委书记责任状制度。每年年初集团纪委与基层纪委书记签订责任状，推行纪委书记责任制，明确纪委书记每年必做的工作，对责任状中明确的重点工作亲自推动、亲自下手，对工作质量和成效签字背书，对上级负责，完不成责任状任务的要依据责任状的条款考核兑现。

      通过推进纪检监察体制机制改革，聚焦主业，从其他一般性事务监督中腾出手来，把精力集中用在执纪、监督和问责上来，打造了一直护航集团转型跨越发展的铁军，各项工作带来新变化。正风肃纪结硕果,作风建设有了新变化，严纪律、树正气、守规矩的良好风气在矿区蔚然成风；开展安全管理、工程项目、经营管控、整合矿井监督检查，执纪监督呈现新变化，监督底气更足、手段更硬，监督的效率、效益进一步突显；加大办案力度，执纪问责体现新变化，2013年全系统立案查结20起违规违纪案件，处分干部40人，追缴违纪资金328.8699万元，罚款103.71万元；重大事故责任追究案件9件，给予40名相关责任人党政纪处分。办案数量和追缴违纪资金同比翻了几番。

      集团纪委在推进纪检监察体制机制改革中的大胆尝试，过去已经尝到改革的红利。改革不可能一蹴而就。当前，集团纪委正在认真贯彻党的十八届三中全会和中央纪委十八届三次全会精神，推进党的纪律检查体制机制改革和创新，制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，在过去改革“小试牛刀”的基础上，坚持“蹄疾而步稳”的原则，沐浴改革的春风再出发，持续推进改革创新，在服务国际化能源品牌企业建设中开创纪检监察工作新局面。

（文：夏耀波）

责任编辑：杨萍