集团纪委监察处全力打造招投标领域“阳光作业链”

      加强对招投标活动的监督管理，保证招投标工作公开、公平、公正、有序开展，是从源头上预防腐败的必然要求。集团纪委监察处积极创新招投标监管模式，对招投标工作进行标前、标中、标后全过程监督，全力打造招投标领域“阳光作业链”，初步形成了具有潞安特色的招投标监督机制。去年以来，集团纪委共参加招投标监督966次，对18个标段做了废标处理，对49个不合格投标单位进行了清退。通过招投标，节约资金28177.33万元，节约率达到3.84%。

      强化标前约束。前移监督关口，突破以往监督盲区，将监督触角延伸至招投标最前端。一是强化标前市场调研。对市场信息、合格供应商资质评价、物资设备管理、采购资金管理等开展前期调研，全面掌握相关信息。二是加强招标信息发布监督。重大采购信息必须提前一个月通过网络、报纸等多种途径向全社会公开发布，提高招标信息的知晓度，确保竞争充分。同时，对经常性项目，实行厂商入围的年度公开招标方式，根据生产需要在入围厂商中进行邀请招标。三是改变投标保证金的递交方式。明确规定投标保证金必须从投标人基本账户汇出，以现金形式或其他形式递交的一律无效，有效遏制企业资质挂靠，串标围标等弄虚作假现象发生。四是利用网络申报投标，通过与科研单位合作，开发建立了“潞安集团招标网络信息管理系统”，保证招投标工作科学、高效、规范运行。

      严格标中监督。积极创新标中监督手段，加强监督管理，营造公平公正的竞争环境。一是会同审计、招标办及相关业务部门开展场内联合监督，对投标人投标、抽取评委、评委评标、公示中标候选人结果等环节进行全方位跟踪监控。二是加强对评标专家的管理。在开标前1-2个工作日内确定评标专家名单，重大招标项目在开标前两小时确定评标专家名单，尽可能减少外界因素对评标专家的影响。三是改进评标方法。对技术相对简单的项目实行最低价中标，对技术方案要求较高的项目实行两阶段匿名评标，对个别需要设置标底的项目，必须在收齐标书后方能确定最终标底，杜绝标底泄露“事故”。四是运用现代技术手段，加强招投标程序管理。建立了统一规范的招标会议室，对重大招标项目，采用摄录设备对评标过程进行记录，为处理招投标投诉提供实时现场证据。

      注重标后监管。标后监管保证了监督工作的延续性。一是突出商务谈判监督。明确商务谈判是招投标工作的必需环节，凡是达到招标标准的项目必须进行商务谈判。二是强化标后跟踪。合同签定后，监察、审计、招标办及相关业务部门组成联合检查组，对合同履约情况进行定期或不定期检查，严查拖延、变通、篡改等违反合同条款的行为，并将检查结果作为合同验收和决算考虑的重要因素。去年以来，共检查招投标项目165个，对15家问题单位督促进行了整改，保障了合同的顺利实施。

（供稿人：王琳琳）

责任编辑：杨萍