清廉潞安 | 潞安化工集团四措并举全力打造阳光治理生态

今年以来，集团各级纪检机构和全体纪检干部坚持“两个一以贯之”，通过四项举措，完善企业治理，打造阳光治理生态，推动清廉国企建设取得新成效。

一是“线+面”重塑制度流程。制度是全面建设清廉国企的主线，推动清廉要素融入企业高质量发展全过程各方面。聚焦权力阳光运行和企业合规管理，紧盯制度操作性不强、流程不透明、监管机制不畅等企业内控管理的主要矛盾，立足企业实际，经党委多次研究，制定了《一体推进“三不腐”打造阳光治理生态实施方案》，成立了工作领导组，着力从完善制度、规范流程到风险防控、严细监督，实施源头预控、过程管控、结果受控。前期，聚焦“人财物、产供销”等权力集中、资金密集的6个关键单位试点推进，梳理制度132项，绘制流程图94项，推动了制度优势转化为治理效能。

二是“破+立”增强制度活力。阳光治理生态关键在制度破和立。按照“简捷、实用、高效”的原则，全面检视管理、业务等各项制度的科学性和可操作性，做好废改立，保证制度紧跟集团改革发展步伐。集团党委组织部梳理了《管理人员选拔任用管理办法》《中高级管理人员考核评价实施办法（试行）》等13项制度，废止旧制度8项，重新绘制了管理人员选拔任用、绩效考核、发展党员等9项流程图。集团财务管理部梳理了《存货管理办法（试行）》《对外捐赠管理办法（试行）》等10项制度，废止旧制度10项，规范了现金管理、内部单位借款、额资金管理等程序和对外投资、产权转让、资产转让等流程。

三是“防+治”堵塞制度漏洞。阳光治理生态注重风险的防和治。围绕权力运行链条、关联部门协同等建立“三清单”，防范自由裁量权的弹性空间，同时加快信息化管理，提升治理能力和水平。其中，招投标中心全面梳理《潞安化工集团公司招标管理办法》《潞安化工集团公司招标代理机构选聘及管理办法（试行）》，建立责任清单5项、权力清单1项、负面清单4项，通过实施全流程电子招标规范流程，将基层划转单位纳入电子招标范围，限定各级管理人员权利空间，完成电子招标项目765项，有效防止了不具备招标条件招标、招标文件存在排斥限制投标人等风险，进一步规范了招标工作和采购行为。

四是“形+行”保障制度执行。阳光治理生态最终是制度的高效执行。制度不仅要在墙上有“形”，更要在操作中更为可“行”。物资采供分公司建立完善了24项采供业务制度，制定了13项业务流程图，厘清了需求单位、集采部门和采供管理职能部门的关系，推进了采购业务权力分设和询价权、议价权、管办权“三权”制衡。营销总公司在绘制合同签订、公路煤炭产品销售等流程图的基础上，开通了综合业务大厅，全面推行“窗口管理”模式和“一站式柜台服务”，防范业务办理过程中出现的敷衍塞责、推诿扯皮、“脸好看、门好进、事难办”等行为，保障了制度流程的高效执行。

（文 史春艳）

责任编辑：李世臣