在集团2023年党风廉政建设工作会上的报告（摘要）

坚定不移推进全面从严治党 持续深化全面建设清廉国企

为加快建设高质量发展的一流能化企业集团提供坚强保障

刘勇杰

2022年党风廉政建设工作回顾

一年来，在省纪委监委和集团党委的坚强领导下，集团纪检监察系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、十九届中央纪委六次全会和省纪委十二届二次全会精神，以全面建设清廉国企为目标，切实履行协助职责和监督专责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风廉政建设向纵深发展。

1、坚持围绕“国之大者”，强化政治监督，在企业高质量发展开局起步中彰显新担当

聚焦深化政治建设引领保障

聚焦上级决策部署落实落地

聚焦打牢清廉国企建设基础

2、坚持运用“全周期管理”方式，一体推进“三不腐”，标本兼治综合效应取得新成效

坚持“惩”字当头，坚决减存量、遏增量，强化不敢腐的震慑

坚持“治”字为要，强化系统施治、标本兼治，扎紧不能腐的笼子

坚持“防”字夯基，提高思想觉悟、党性修养，增强不想腐的自觉

3、坚持锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，推动作风建设呈现新气象

紧盯关键节点严防“节日病”

推进作风建设常态化长效化

4、坚持政治巡察定位，稳中求进、守正创新，巡察利剑作用实现新突破

突出监督重点深化政治巡察

强化巡察整改和成果运用做实“后半篇文章”

坚持守正创新推动巡察规范化发展

5、坚持严于监督为主线，围绕中心、服务大局，企业监督治理效能开创新局面

聚焦“关键少数”，抓好日常监督

聚焦“关键领域”，抓好重点监督

聚焦严管厚爱，激励干部担当作为

6、坚持夯实纪检干部队伍建设，严管严治、实战练兵，纪检监察体制改革谱写新篇章

改革“塑形”，机构改革稳步实施

培训“赋能”，业务本领明显提升

严管“铸魂”，监督约束不断强化

新形势下党风廉政建设工作新的认识和体会

党委统一领导是党风廉政建设工作的政治保证，必须一以贯之、毫不动摇

实践证明，只有坚定不移坚持党委的统一领导，才能保证党风廉政建设工作始终沿着正确方向健康发展。

从严正风肃纪是党风廉政建设工作的第一要务，必须抓严抓实、抓出成效

实践证明，纪律是管党治企的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循，必须挺纪在前，常抓不懈。

服务中心大局是党风廉政建设工作的目标指向，必须紧贴中心、主动作为

实践证明，只有坚持把围绕中心服务大局作为履职尽责的着力方向，纪检工作才能真正有为、有位、有威。

维护职工群众利益是党风廉政建设工作的根本宗旨，必须以人为本、执纪为民

实践证明，只有坚定落实以人民为中心的理念，党风廉政建设工作才能获得广泛的群众基础。

推进改革创新是党风廉政建设工作的强大动力，必须积极探索、勇于实践

实践证明，只有用创新的思维指导实践，用创新的机制推动纪检监察工作，党委纪委同题共答、同向发力，党风廉政建设工作才具有强大生机和活力。

今年工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届三次全会精神，按照集团党委2023年部署要求，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行职责使命，坚定不移推进全面从严治党，以服务保障高质量发展为主线，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化全面建设清廉国企，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，为加快建设高质量发展的一流能化企业集团提供坚强保障。

2023坚持“三个必须” 重点做好七个方面工作 推进全面从严管党治企

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是山西高质量发展的重要之年，集团全面提升核心竞争力、全面建设高质量发展的一流能化企业集团的攻坚之年。

集团各级纪检机构和全体纪检干部必须清醒地把准职责定位，胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；必须围绕中心、服务大局，紧扣企业发展形势任务，谋划和推进党风廉政建设工作；必须做到目标要求更严格、工作举措更务实、监督保障更有力，在新征程中更加强化新担当、展现新作为。

坚定不移把政治监督作为首要任务，以更高的政治自觉保障重大决策部署落实落地

更加严明政治纪律规矩。督促各级党组织严格贯彻民主集中制，全面、系统、整体落实党的领导。

更加深化政治监督保障。围绕各级党组织学习宣传贯彻党的二十大精神强化监督；主动围绕党中央重大决策部署、省委工作要求和集团党委工作举措，推动政治监督具体化、精准化、常态化。紧盯“一把手”和领导班子，打通贯彻执行的堵点淤点难点。更加突出政治生态营造。分析研判集团政治生态，既总结政治生态情况，又精准研判问题、提出建议。加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》落实的监督检查，督促提高党内政治生活质量。

坚定不移一体推进“三不腐”，以更坚决态度推动正风肃纪反腐

坚持严的主基调不动摇，构建“不敢腐”的惩戒机制。紧盯重点领域、关键环节，严肃查处违纪违法行为，精准惩治隐性、新型腐败。专项整治职工群众身边腐败问题和不正之风，严肃查处“微腐败”行为。

以常态化监督制约权力，健全“不能腐”的长效机制。系统推动制度完善。有针对性堵塞制度执行与监管的漏洞。注重在固本培元上下功夫，构建“不想腐”的自律机制。强化理想信念教育和忠诚教育。精心打造集团纪法教育实践平台，升级改造集团党风廉政教育基地。大力推进清廉文化建设。

坚定不移巩固深化政治巡察，以更有力举措充分发挥巡察“利剑”作用，推动提升基层治理水平

稳步推进巡察全覆盖任务。优先对扭亏减亏重点单位、经营质效差的单位安排常规巡察。积极开展物资采供、招投标、营销等领域专项巡察。

强化巡察整改推动以巡促治。强化巡察整改日常监督，巩固拓展整改成果、防止问题反弹。全面梳理巡察发现的问题，适时反馈推动整改。加强巡察整改评估，评估考核结果纳入党建绩效考核。全面加强巡察工作基础建设。对巡察人才库进行更新、充实，打造政治过硬、本领高强的巡察队伍。加强信息化建设，逐步建立基础数据库，加强巡察数据综合统计、比对分析和挖掘利用。

坚定不移强化专责监督，持续推动监督制度优势转化为监督治理效能

着力做细日常监督。开展常态监督，把“抓早、抓小、抓严、抓常、抓长”贯穿日常监督全程，突出第一种形态，综合运用谈话函询、约谈提醒等开展经常性监督，真正让红脸出汗成为常态。深化派驻监督，持续完善派驻工作模式，强化监督协同联动，充分发挥派驻监督的“探头”和“前哨”作用。创新调研监督，聚焦“小散远”单位开展监督调研，近距离摸清“家底”。

着力加强重点监督。聚焦价值创造一体化融合考核管理开展专项监督，围绕全面预算、绩效考核、薪酬分配、职级职务调整等方面，严查执行不力、弄虚作假、违规分配、以公徇私、侵害职工权益等问题；聚焦招投标领域开展专项监督，严厉纠治规避招标、虚假招标、围标串标、吃拿卡要等突出问题；聚焦企业内部市场化运行开展专项监督，严肃纠治违反规定擅自外购、外委等违规问题；聚焦集中采购领域开展专项监督，紧盯重点部位和薄弱环节，严肃查处吃拿卡要、弄虚作假等违规违纪问题。

着力完善监督体系。健全大监督体系，完善各类监督贯通协调机制。加强纪检监察监督与巡察、审计、法律、财务等各类监督的联动协作，促进信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改共同落实，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。构建智慧监督平台，达到对重点部门、关键环节和重点人员的实时动态监督，促进企业治理能力和治理水平的有效提升。

坚定不移以严的基调强化正风肃纪，以更大决心营造担当作为新风正气

一严到底，驰而不息纠“四风”。保持高压态势纠治享乐主义和奢靡之风，形式主义和官僚主义，严肃查处“隔空送礼”等隐蔽性问题。

纠树并举，健全作风建设长效机制。推动各单位各部门完善落实中央八项规定精神配套制度，让制度真正“长牙”“带电”。健全“四风”问题发现机制，统筹开展节点监督、常态监督、联动监督。

挺纪在前，全面加强纪律建设。把党章党规党纪教育作为必修课，强化党员干部的纪律意识。坚持党性党风党纪一起抓，不断增强纪律教育实效性感染力。加强对纪律执行情况的监督，全面促进纪律执行。精准运用“四种形态”监督执纪，更好发挥纪律建设治本作用。坚持“三个区分开来”，以监督执纪导向促进形成干事创业导向。

坚定不移全面推进清廉国企建设，以更高的标准创建清廉国企示范单位

强化制度流程再造，打造阳光治理生态。聚焦权力阳光运行和合规管理，重点从关键岗位、重点领域入手，规范操作流程、防范廉洁风险。

强化考评指标指引，争当清廉国企示范者。坚决贯彻《山西省清廉国企建设示范单位创建管理办法》《考评指标》和《操作手册》要求。组建预验收评估小组，实施动态验收，实行综合评估。

强化机制运行保障，压实齐抓共建责任。全面运行研判会议机制、信息报送机制、督导检查机制、验收评估机制，持续落实“五纳入一问责”。贯通纪委监督责任和协助职责，强化监督检查、督促指导。

坚定不移实施“铁军锻造工程”，以更严的要求锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军

以政治过硬为标尺，全面加强政治建设。加强纪检监察干部政治教育、党性教育，教育引导纪检监察干部听党话、跟党走。坚持把党建工作融入纪检监察全程，让理论学习“实”起来、党建工作“活”起来。

以本领高强为要求，全面推进专业化建设。要健全干部教育培养、选拔任用、考核评价体系，探索教、学、练、战一体化教育培训机制。加强干部队伍建设整体谋划、选育管用和考核评价，激发担当作为。　以清正廉洁为操守，全面强化监督约束。要健全纪检监察干部监督工作制度，优化纪检监察权力运行内控机制，加强对借用人员的教育管理监督。

名词解释

“六清六廉”行动：坚持政治“强廉”，筑牢风清气正的生态，实现思想清正；坚持党建“引廉”，擦亮党建绩效管理品牌，实现责任清晰；坚持肃纪“育廉”，强化不敢腐的震慑，实现纪法清亮；坚持监督“固廉”，扎牢不能腐的笼子，实现制度清源；坚持文化“倡廉”，增强不想腐的自觉，实现企风清朗；坚持干部“锻廉”，打造“五实”队伍，实现作风清爽。

“阳光治理生态”：进一步深化全面建设清廉国企，紧扣一体推进“三不腐”，聚焦权力规范运行和企业合规管理，以不能腐制度建设破题，将管理建在制度上，制度建在流程上，推进制度流程化、流程透明化、责任清晰化、风险预控化、监督全程化，让权力在阳光下运行，实现风清气正政治生态，达到企业治理能力提升和源头防腐的双重效果。

“四种形态”：第一种形态，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种形态，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；第三种形态，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；第四种形态，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

“七个有之”：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

“六步工作法”：对标对表吃透精神；监督检查摸清实情；全面对比检视问题；依规依纪作出处理；深入推进标本兼治；用好政治监督成果。

“一案五报告”：审查调查报告、案件剖析报告、纪律检查或监察建议报告、办案安全报告和查办案件工作总结报告。

“全周期管理”方式：“全周期管理”是一种现代化管理理念和管理模式，指的是从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合。

“五个一体化”：即煤炭和煤电一体化，煤电和新能源一体化，煤炭和煤化工一体化，煤炭产业和数字技术一体化，煤炭产业和降碳技术一体化。

责任编辑：崔婷婷