在集团党风廉政建设工作会暨党员干部警示教育大会上的讲话(摘要)

王志清

今天，我们召开集团2023年党风廉政建设工作会暨党员干部警示教育大会。主要目的是，从全面从严治党的角度，就党风廉政建设和反腐败工作进行研究部署，切实保障党委工作会定下的高质量发展方向、方式、目标和任务，职代会明确的一项一项具体工作在集团各层级落地落实。今天的会议是多个会议合并召开。

1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。李希同志代表中央纪委常委会作的报告，从围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督，推动完善党的自我革命制度规范体系，有力发挥政治巡视利剑作用，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，全面加强党的纪律建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，深入推进纪检监察体制改革，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍等8方面作了具体部署。

1月19日，省纪委十二届三次全体会议在太原召开，省委书记蓝佛安同志的讲话全面贯彻习近平总书记重要讲话及中央纪委全会精神，深入总结我省全面从严治党新成效，深刻分析管党治党面临的形势，对一刻不停推进全面从严治党、坚定不移深化党风廉政建设和反腐败斗争作出部署。蓝书记在会上，对照习近平总书记讲的“六个如何始终”，剖析了我省党员干部存在的突出问题，引用了大量的案件事例，听了后振聋发聩。王拥军同志代表省纪委常委会作的报告，从持之以恒推进政治监督具体化精准化常态化，确保党的二十大战略部署在山西落地见效；持之以恒推动完善党的自我革命制度规范体系，构建坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的机制；持之以恒贯彻中央巡视工作方针，有力发挥政治巡视利剑作用；持之以恒落实中央八项规定精神、纠治“四风”，进一步密切党同人民群众的血肉联系；持之以恒全面加强党的纪律建设，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循；持之以恒坚持“三不腐”一体推进，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战；持之以恒全面建设清廉山西，扎实推进全省政治生态实现持久风清气正；持之以恒推进纪检监察体制改革，更加有效发挥组织作用和系统优势；持之以恒加强自身建设，锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军等9方面进行了具体的安排。

中央纪委、省纪委全会召开后，集团党委进行了传达学习，在党委会上就贯彻落实提出了意见，相关措施已经写进了今年党委工作会讲话，以及党风廉政建设工作报告。大家要一体学习、一体贯彻、一体落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来，按照中央纪委全会、省纪委全会精神，把全面从严治党融入党的建设各方面全过程，把清廉国企建设融入企业改革发展稳定各方面全过程，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把全面建设清廉国企作为集团的长期任务、长期课题，始终坚持问题导向、保持战略定力，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，坚持清廉的发展底色、履职底色、做人底色，为加快建设高质量发展的一流能化企业集团提供坚强保障。下面，我讲三点意见。

第一点意见

在深入总结成绩成效中，切实强化全面从严治党、全面建设清廉国企的政治自觉、行动自觉。

第一，我们党风廉政建设的形势还是很严峻的，要标本兼治，把量减下来。

第二，去年运用第三种形态处理 31人次，占比 14.49％（3.8%）；运用第四种形态处理13人次，占比6.07％（3.5%）。与括号内的全国数据比，第三种形态占比是全国的4倍，说明给予重处分、职务调整的力度还是比较大的；第四种形态占比约是全国的1.9倍，说明严重违纪违法、触犯刑律的比重还较高。

第三，公路煤炭销售领域不正之风专项治理期间，我们坚持“三个区分开来”，鼓励大家放下包袱，继续为党工作、为企尽责。

第四，去年巡察监督聚焦扭亏减亏中心任务，推动挽损创效4362.39万元。去年监督检查聚焦五阳煤矿防洪堤工程、正元氢能二期项目、古城煤矿铁路专用线以及公路煤炭销售等，不仅推动了重点项目、重点领域的规范运行，而且收缴违纪违法资金339.76万元，直接创造经济效益2600万元以上，推动清收账龄3年以上的煤款1753.7万元。经济效益比较明显。充分证明党建做实了是生产力、监督做实一样能产生效益。去年我们对巡察产生效益的巡察组进行了激励，大家发现问题、推动解决问题的积极性、主动性更高了。

第五，国家监委主任杨晓渡同志到高河能源公司考察调研工作，并对能源保供、清廉国企建设等给予充分肯定。省纪委王拥军书记听取集团汇报，也非常肯定，要求我们做清廉国企建设的先行者、示范者、引领者。集团纪委持续向其他系统输送干部，纪检监察干部借调省纪委监委和省委巡视组等22人次，在五年一次的全省纪检监察系统表彰中，集团2个单位获得 “先进集体”、1名个人获得 “先进工作者”、2名个人获得“全省纪检监察系统嘉奖人员”荣誉称号。这些都说明我们坚持把全面建设清廉国企和深化改革提质增效作为提升企业核心竞争力的“一体两面”，是完全正确的，决不能就党建说党建、就纪检说纪检，一定要围绕中心、服务大局，这个中心就是三大效益、高质量发展，这个大局就是三大责任、提高核心竞争力。

从以上可以看出，去年大家落实主体责任、监督责任、“一岗双责”做了大量工作，整体推动集团全面从严治党、全面建设清廉国企不断向纵深发展，大家都立足岗位、创造价值，为集团高质量发展作出了自己的贡献。

第二点意见

在辨析形势找准差距中，切实保持全面从严治党、全面建设清廉国企永远在路上的清醒和坚定。

习近平总书记强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。党的二十大报告就坚持问题导向进行了专门强调。省委书记蓝佛安在省管主要领导干部专题研讨班上就山西高质量发展提出了12个问题。中央纪委国家监委、省纪委监委历次全会都是一针见血点问题、点名道姓讲案例。结合我了解掌握的情况，我再点6个方面的问题，既是提醒，更是警示。

第一，从信访举报看。受理检举控告及问题线索反映问题涉及企业安全生产经营、物资采购、干部选拔任用、项目投资、工程建设、薪酬管理、招投标、产品销售等方方面面。也就是说权力集中、资源富集的重点领域、关键岗位廉洁风险依然较高，这也是我提议聚焦人财物产供销梳理流程、强化廉洁风控，打造阳光治理生态的基本依据。

第二，从党委巡察看。一是普遍存在党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式存在缺位和不足的问题。二是重点领域与关键环节执行制度不严、管理不规范，存在廉洁风险。三是巡视巡察审计等各类监督反馈问题整改落实不到位。

第三，从案件查办看。一是去年查处“四风”问题线索主要是涉及公车私用、违规收受礼金礼品等方面。二是违反组织纪律，违规提拔干部问题。三是违反廉洁纪律，违规经商办企业的问题。四是利用职务便利，非法收受财物，为他人谋取利益的问题。五是违反工作纪律，给企业造成经济损失的问题。六是侵害职工群众利益的问题。七是违规招标的问题。八是违法犯罪问题。

第四，从监督检查看。一是在落实“两个责任”方面，领导班子成员履行“一岗双责”不到位。二是在干部作风方面。一些党员干部对全面从严治党的高压态势认识不清，存在侥幸心理，我行我素。三是一些领导干部纪律、规矩意识不强。

第五，从清廉国企建设看。一是部分重点系统、重点领域对本系统各类风险隐患、深层次矛盾问题研究的还不深不透，缺少系统思维，未能做到上下贯通、一体推进。二是部分基层党组织目标不明确、重点不突出，缺少培育亮点、选树典型的思路。三是部分基层党组织全面建设清廉国企党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导还有欠缺。

第六，从党建调度绩效看。一是部分基层党组织“就党建、抓党建”问题长期存在。二是干部选拔任用不规范。

这些问题是集团高质量转型发展的“绊脚石”。各级“一把手”和领导班子要高度重视、深刻认识，只有搬走了这些“绊脚石”，优化了生产关系，才能更好地反作用于生产力。

第三点意见

一刻不停推进全面从严治党，坚定不移推动全面建设清廉国企。我们要提高政治站位、强化政治担当，永不松劲、永不停步，进一步做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，以全面从严治党的新成效、新进展，为建设高质量发展的一流能化企业集团提供坚强保障。

健全全面从严治党体系，着力正风肃纪反腐。

一是为什么要健全？

从问题导向看，必须依靠健全全面从严治党体系来系统解决，不能头疼医头脚疼医脚。从目标导向看，全面从严治党的目的是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

二是怎么健全？

坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐。

坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是中高级管理人员，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。

坚持责任上全链条，压实各级党组织全面从严治党主体责任、各级纪检机构的监督责任，推动各级党组织书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣。

坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善制度体系，增强制度权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

三是如何发挥作用？

重点在正风肃纪反腐。正风就是锲而不舍落实中央八项规定精神，继续靶向整治“四风”突出问题。肃纪就是全面加强党的纪律建设，强化经常性纪律教育、严格执行纪律规定和规章制度。反腐就是坚持一体推进“三不腐”，完善动态清零、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，保持高压态势；深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动；加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部职工自觉抵制腐败诱惑，做到“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。

提升监督体系效能，着力推进全面建设清廉国企。

一是突出“两个维护”，在政治监督要在具体化、精准化、常态化上下功夫。

具体化，就是要盯住党的二十大精神、省委政府决策部署、集团党委安排要求的每一项工作，看是否结合本单位、本部门实际，得到高标准落实、高质量完成、高效益交卷？

精准化，就是要盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，及时发现贯彻执行中的堵点淤点难点。

常态化，就是要把政治监督贯穿党委 “把方向、管大局、保落实”的全过程各方面，以有力有效的日常监督促进各项政策落地。

二是突出围绕中心工作，监督效能提升要在改革、联动、协同上下功夫。

要强化完善大监督格局各方责任落实。党委要发挥主导作用，总揽全局、协调各方，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。纪委要强化协助作用和主干作用，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委完善监督信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，推动监督体系高效运转。审计、巡察、法律、风控等都要探索实践与党内监督深化贯通协调的有效路径。

要强化巡察监督利剑综合监督作用发挥。巡察整改必须融入从严管党治党、融入深化改革、融入班子队伍建设、融入日常工作，加强跟踪督办、效果评估，对典型问题开展专项整治，对虚假整改问题严肃问责。要开展联动整改、协同整改，推动巡察与纪检监察、组织、审计等监督发现问题一体整改，不断提升整改实效。要推动巡察组和被巡察单位同题共答，充分调动被巡察党组织发现问题和整改解决问题的积极性。

要强化贯通监督执纪问责。监督发现的问题，该提醒的提醒，该批评的批评，构成问题线索的要移交后集中处置，发现一起坚决查处一起，构成问责情形的要坚决问责。

三是全面建设清廉国企要在压实责任、提高标准、务求实效上下功夫。

压实责任，就是要督促各级党组织扛牢主体责任，经营主体扛起具体责任；纪检机构要切实担起协调推动的作用、引领示范的作用；各级党组织要经常性研究、部署、督促，加强领导。

提高标准，就是要以服务高质量发展为方向，以营造风清气正的政治生态和干事创业的发展环境为目标，不断优化清廉国企建设的思路、举措。

务求实效，就是要围绕中心、服务大局，与本单位本部门的经营管理结合起来，坚持具体问题具体分析，做到能够促进工作、提升效益，不能搞形式主义。

责任编辑：崔婷婷