常村煤矿落实“八项规定”出实招见实效

      中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”的出台，彰显了新一届中央领导集体践行宗旨、实干兴邦的决心和信心，为进一步加强和改进作风建设提出了具体要求和工作标准。潞安集团纪委也相应出台了《潞安集团关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》，为认真贯彻落实中央、省委和集团党委关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，进一步转变工作作风，我矿科学安排部署，注重工作落实，强化监督检查，大力开展改进工作作风建设，为品牌化新常村建设创造风清气正的政治环境。

      一、积极宣传 深刻领会 为落实“八项规定”提供根本保证

      （一）把作风建设作为干部职工家属必知内容来宣传。为了提高职工对“八项规定”的知晓率，把“八项规定”的具体内容在社区广场大屏幕和井口电子显示屏上滚动播放。印制了改进工作“八项规定”的宣传资料5份共计8000余份，利用上下班时间和工作督查时向全矿干部职工发放。根据对全矿各支部发放的1000份调查问卷的统计显示，我矿干部职工对改进工作密切联系群众“八项规定”的学习宣传覆盖面达100%。

      （二）把作风建设作为全年重点工作来安排。2013年，矿党委工作会把加强和改进工作作风列为重点工作进行安排部署，党风廉政工作报告把改进工作作风，落实“八项规定”和《常村煤矿关于改进工作作风密切联系群众三十条规定》作为党风廉政建设的首要工作内容进入工作报告。同时，会议要求把落实“八项规定”和查办案件工作有效结合起来，确保工作抓出成效。

      （三）党员领导干部把作风建设作为重要内容来学习。中央改进工作作风“八项规定”和集团若干规定出台后，我矿利用2013年1月、2月两次党委中心组学习，组织矿领导班子成员进行了集中学习。矿领导班子成员均按要求做了个人学习笔记。《常村煤矿关于改进工作作风密切联系群众三十条规定》文件下发后，我矿利用环节干部会、绩效评价通报会、基层支部民主生活会对上级及我矿改进工作作风相关规定进行宣传贯彻；基层各单位利用科队务联席会议对相关规定进行宣传贯彻，并组织对文件进行集中学习。

          二、结合实际 周密部署 为落实“八项规定”理顺了根本渠道

      （一）结合工作实际，制定实施细则。根据2012年12月4日，中央政治局审议通过的改进工作作风密切联系群众“八项规定”和《潞安集团关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》要求，结合工作实际，科学制定了《常村煤矿关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，以文件下发基层各支部。为了便于操作，《实施办法》把“八项规定”具体细化为涵盖作风建设的三十条内容。

      （二）建立长效机制，强化作风建设。为进一步提升矿井的竞争力和影响力，强化干部危机意识、责任意识、引领意识，突出价值引领和使命管理，不断提升干部的执行力和胜任力，提高员工的凝聚力、向心力和战斗力，培育团队精神，树立良好形象、打造常村品牌，矿党委研究决定在全矿深入开展以矿风、干部作风、队风为主要内容的“三风”建设。通过干部作风的科学提炼、检查考评、形成了作风建设长效机制，为品牌化新常村建设中培育向上力、释放正能量。

      （三）开展自查自纠，积极整改提高。在4月份开展的以“改进工作作风，促进廉洁从业”为主题的“反腐倡廉宣传教育月”系列活动中，按照总体活动安排，要求全矿副队级以上干部结合工作实际，就个人落实改进工作作风“八项规定”情况撰写了自查自纠报告，对照规定，充分查找不足，提出整改措施。全月共收集各级领导干部自查自纠报告612篇。

      （四）注重监督检查，严惩违规行为。在落实相关规定的监督检查中，我矿成立了由纪委牵头，党办、矿办、组织部、劳资科和矿电视台参与的工作作风督查组，每月2次，对全矿各单位关于“改进工作作风、密切联系群众三十条规定”、“厉行节约、反对浪费通知”“五不准”规定落实情况进行督查。在督查中共查处违反“八项规定”人员22人；其中上班迟到早退13人；会议违反纪律睡觉4人；上班期间浏览与工作无关网页2人；违反规定操办婚嫁事宜3人，以上人员均做出由纪委组织约谈，大会通报，与其所在支部绩效考核，与本人廉洁责任低压挂钩考核等相关处理。

      三、组织到位 多措并举 落实八项规定初显成效

      （一）以转变调查研究方式为切入点，保证改进工作作风

      一是建立机制，改进作风。为了严格落实矿班子成员及科级干部三分之一时间走出去、三分之一时间走下去、三分之一时间走进去的“三个三分之一”有关要求，把发展中的问题变成调查研究的课题，坚持在基层一线了解真实情况、总结经验、研究问题、解决问题、指导工作，让矿领导与基层单位之间能够及时沟通情况、交流经验，相关工作信息能得到准确、有效的双向传递，进一步转变工作作风，切实把“三十条规定”落到实处，我矿建立了《改进工作作风领导班子成员联系点制度》，把全矿安全生产、经营管理重点单位和服务部门作为联系点，矿领导班子成员与安全生产基础管理工作较为薄弱、职工群众较为关注、工作任务较为繁重的12个科队和整合矿井确立联系关系，分别定点联系，包保负责。矿领导班子成员每人定点联系1个单位，每年至少安排1次驻点调研，严格落实职工说事、巡访问事、为职工办事“三事”工作法。

      二是务求实效，树好形象。为进一步加强干部作风建设，切实落实“八项规定”，矿党政要求全矿干部要务求实效，争做“五不做”干部，即：不做等事的干部、不做碍事的干部、不做坏事的干部、不做虚事的干部、不做找事的干部。通过组织要求、自我约束、强化监督，各级干部作风得到明显转变，在职工中树立起良好形象。

      三是开展主题实践活动。按照集团纪委的总体安排，我矿以“为民务实清廉群众路线教育”主题为总纲，在全矿和整合矿井纪检监察干部中开展走进基层，贴近服务、走进业务，贴近监督、走进重点，贴近保障的“三走进、三贴近”主题实践活动。建立了包保制度和《纪检干部“三走进、三贴近”活动实践表》定时总结分析。使纪检监察工作在围绕中心、服务大局中找准了定位，转变了作风。为进一步转变工作作风，带头转变领导方式和工作方式，深入基层、深入实际、深入群众，以求真务实、真抓实干的工作作风争创新业绩。组织系统开展“带头服务大局，做政治过硬组工干部；带头求真务实，做作风过硬组工干部；带头学习实践，做能力过硬组工干部；带头严格要求，做纪律过硬组工干部”活动。通过公示承诺，深入基层包保，严明了组工干部队伍纪律，提升了整体形象。

      四是轻车简从，简化接待。改进工作作风“八项规定”出台后，我矿领导下基层和整合矿井调研，全部安排集体乘车，尽量减少随行人员和陪同人员。所有基层接待不悬挂标语、横幅，所到调研单位保持正常的生产经营活动。大大降低了公务用车的燃油费和各种宣传费用。

      （二）以转变会议为重点，促进改进工作作风 　

      一是压缩了会议数量和规模。据统计在我矿改进工作作风“三十条规定”出台前，除每日召开生产调度会外，每月召开全矿性会议2次，分管领导系统会9次，生产业务科室重点工作会2次。最多曾有过1个单位党政正职同一时间要参加5个会议，不仅牵涉了各级干部太多的精力，同时，会议精神的落实也会大打折扣。“三十条规定”出台后，由纪委、两办、精益化管理办公室联合对会议数量和规模进行压缩和控制，出台了《常村煤矿会议召开管理办法》规定，每日召开生产调度会，每月召开2次环节干部会议和1次绩效评价通报会，除技术研讨专题会议外，其他会议全部取消。

      二是缩短了会议时间。从会议召开时间来开，每日调度会由原来1小时以上缩短为30分钟以内；环节干部会由原来的3小时缩短为1小时以内；绩效评价通报会由原来的2小时缩短为1小时。除重要会议外，矿召开的各类工作会议，仅限分管领导参加，矿主要领导不出席，其他领导不陪会。　　

      在会议的通报中，减少原有用过多时间对事故进行原因分析的讲述的环节，重点说明防范措施。领导发言要讲实话、讲短话、讲管用的话。表彰会控制会议颁奖、颁证批次。大型表彰会颁奖批次由原来的5——6次减少为2批次。颁奖活动中未雇佣专业礼仪公司、未搭设仪式台、铺设地毯。尽可能少安排大会发言，确需安排的每个发言时间不超过5分钟。四是与会人员要严格遵守会议纪律，不准缺席、代会，不准迟到、早退；确需代会的，必须经主办会议单位的分管领导批准。 　

      三是推行了会议审批制度。各部门召开的全矿性会议，主办单位或承办部门均提前3个工作日提出具体方案，经矿长办公室、党委办公室审核后报矿长、书记审批。

      四是规范了会场布置。除按照党章和法律规定召开的重要会议以及全局性会议外，部署专项工作和部门召开的工作会议均不设主席台；所有会场不摆放香烟、水果、鲜花，不制作背景板。工作会场外不制作彩虹门、悬挂欢迎和宣传标语，会场一律使用纸质文件袋或简易塑料文件袋，会议均不发放纪念品。减少了工作量，降低了会务开销，营造了简洁大方的会场环境。2012年1——5月份累计发生宣传标语、制作牌板等会务费用近160万元。2013年1——5月份累计发生上述费用近51万元，同比减少109万元。

      五是规范了各类培训。今年以来，全矿各部门、各单位未举办非业务范围内的培训班。未出现以培训班名义组织参会、参训人员外出考察活动，同比减少3——4次。 　

      今年以来，该矿未参与交费或赞助的各类成果发布、评奖或论坛活动。矿内未举办大规模的活动和各类研讨会，模范先进、精神文明、技术比武、合理化建议、安康杯竞赛、职业道德建设、建家表彰会“7会合一”召开。较往年相比，减轻了会务筹备工作量，缩短了开会时间，控制了会议规模。减少了领导出席会议次数。

      （三）以转变文风为焦点，切实改进工作作风

      一是减少了发文数量。按照没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，减少转发文的原则，对文件实行总量控制，提高了文件的质量和时效。2012年1——6月份，矿行政共处理来文327个，发文167个，会议纪要59个。2013年1——6月份，矿行政共处理来文297个，发文124个，会议纪要32个。2012年、2013年矿党委分别下发文件45份和36份，文件下发份数明显较少。同时，在发文规格、公文篇幅、文稿质量有了明显改观，做到文风清新、文字精练、意尽文止。普发类文件均控制在3000字以下，与2012年相比文稿字数减少率达20%。 　　

      二是压缩了简报种类。2013年，我矿把原有的《常村矿工报》、《常村政工》、《常村工作动态》、《常村简报》、《常村科技》“一报四刊”精简为现有《常村矿工报》、《常村政工》、《常村工作动态》“一报两刊”，其他各部门的自办刊物一律取消。同时，今年我矿积极推广电子公文，无纸化办公，利用电子信息平台，创新性的开办了全国首家企业《手机报》，实现了信息传递的便捷、高效，减少纸质文件和简报资料，得到集团领导和社会各界的一致好评。　

      三是改进新闻报道。矿电视台、广播站严格按照既定方案进行报道。对一般性的工作会、总结会、座谈会、研讨会、表彰会、动员会等，新闻媒体均做一次性报道，矿举行的所有会议，均以广播节目送到井下和社区。电视节目由宣传部门根据新闻价值和社会效果确定报道与否。减少了原来以会议形式报道会议次数。矿主要领导和其他领导参加的活动，不超过500字、300字报道，多位领导出席的同一活动或分散且不同时参加的同一活动，发一次综合消息，控制在600字以内报道的规定。矿领导到基层一般性调研、常规性外出考察，不安排记者随同；矿领导参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动，一律不作报道的原则。提高了新闻报道质量，树立了领导干部的良好形象。

      矿广播站、电视台《常村新闻》栏目每周至少有3个头条、每期至少有一半内容报道基层工作。进一步推进了“走基层、转作风、改文风”活动的开展。多反映基层的鲜活事例、生动实践的新闻播出条数与2012年相比每周增加3条。

      （四）以倡导厉行勤俭节约为载体，带动改进工作作风

      一是按照党中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，我矿结合工作实际，及时下发了“关于在全矿开展‘厉行节约、反对浪费’活动的通知”，对“两严格三严禁”，涉及到三公消费、节日庆典活动、娱乐健身消费、上下级部门间相互宴请等诸多方面做了具体规定。食堂队、职工餐厅迅速开展了“文明用餐行动”、“光盘行动”，并在餐桌上摆放温馨提示，公示了《“文明餐桌”行动倡议书》、《“文明餐桌”行动公约》、主动提供剩饭剩菜打包盒，主动提醒顾客只点适量菜品等。厉行节约成为干部职工的自觉行动。

      二是各级干部严格执行领导干部廉洁从业规定和省国资委有关领导人员职务消费的相关规定。在招待所餐厅醒目位置明确公示禁止午间饮酒。对外接待任务的，一律矿内部接待。严格执行集团有关用餐标准审批程序规定。彻底杜绝了工作日午间饮酒的不良习惯。2012年1——5月份矿业务招待费股份部分和集团部分分别为28.5658万元和8.0903万元；2013年1——5月份矿业务招待费股份部分和集团部分分别为27.253万元和5.035万元。同比减少1.3128万元和3.0553万元。

      三是下发了《领导干部差旅管理制度》明确规定了领导干部出差期间乘坐交通工具的等级，以及住宿、伙食和公杂费用标准，并从严控制出差随行人员数量。从2013年起，未在集团指定宾馆住宿，一律不予报销，一切餐饮费用不做报销。

      四是各级干部严格执行公款消费各项管理规定，无铺张浪费现象发生。后勤部门严格按标准配备办公用品、设备，未发现超标准配备现象。通过签订党风廉政责任制，组织关于党风廉政建设方面的学习培训和警示教育活动，开展不定期的明察暗访活动，有效制止领导干部参与赌博、公款私请的不良习惯。通过运行婚嫁事宜联动机制，严把谈话告知、婚庆介入、监督检查三个环节，严控了婚丧嫁娶大操大办行为。违反规定操办轰丧嫁娶行为由2011年上半年的8起，减少为今年的1起。

      （五）以加强领导和督查为手段，助推改进工作作风

      按照改进工作作风“三十条规定”要求，各单位、各部门把执行各项规定作为转变工作作风的重要内容，主要负责人作为第一责任人，带头执行，工作作风转变初显成效。有效防止了走形式、搞变通。各单位、各部门利用深化党务企务公开，要求各级领导干部都要自觉接受法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督。矿长办公室、党委办公室定期进行了督促检查，对违反规定的给予了通报批评。审计部门将每年对各单位、各部门公用经费用情况进行审查。纪检监察部门将把监督执行本规定作为改进作风的一项经常性工作来抓，专项整治突出问题，公开曝光典型案例，并严肃追究责任。

      通过矿领导班子成员到联系点宣传、辅导，了解联系点的基本情况，及时掌握联系点的安全生产、经营管理、党建工作、社会稳定等方面存在问题，在指导联系点调研分析的基础上，提出指导性意见。主题实践活动的开展筑牢了清正廉洁的思想防线，弘扬了清风正气，得到了干部职工的一致认可。会议压缩精简后，各级干部充分从应酬中解放出来，用更多的时间研究工作，谋划工作。严格控制各类会议和大型活动，实现了工作务实高效；严格控制接待费用支出，强化了经营管控；严格控制发文数量。真正做到了文风清新；倡导厉行节约，全矿干部职工的节约意识得到进一步增强。贯彻落实“八项规定”取得了较为明显的成效，收到了良好的效果。

      加强作风建设是密切党群关系的重要途径，也是加强干部队伍建设的现实需要，更是全党全社会长期持续开展的一项重要工作。我矿将以深入学习贯彻落实党的十八大精神为抓手，继续落实“八项规定”和集团若干规定要求，全面加强和改进工作作风，密切联系人民群众，不断强化自身建设，提高依法履职能力和水平，着力推动作风转变规范化、具体化、制度化。不断创新监督机制和问责机制，进一步改进联系基层服务群众工作，以为民、务实、清廉的良好作风引领社会风尚，为建设品牌化新常村提供坚强保证。

 

 

（供稿人：王琳琳）

责任编辑：杨萍