余吾煤业：积极探索“五步监督法”以精准监督筑牢安全生产底线

安全大于天，责任重于山。余吾煤业纪委立足“监督的再监督”职责定位，探索实施了“五步监督法”，通过定方案、强执行、快反馈、盯整改，问实效，把纪检监督效能融入企业发展中，为安全生产持续赋能。

早谋划定方案，绘制监督“作战图”

凡事预则立，不预则废。该公司纪委在监督中坚持方案先行定思路的理念，以上级纪委文件精神和工作部署为蓝本，结合实际提前谋划，全面研判当前安全工作形势，制定针对性实施措施，展现工作全景，实行挂图作战、循图推进。

在集团安全生产领域纪律作风教育整顿专项行动中，该公司纪委分阶段制定落实措施，并协助安监部门分三个阶段制定了具体的实施方案，明确提出“阶段工作不达标不转段”的监督要求。同时提前制定专项行动监督工作方案，明确目标任务、重点内容和方法步骤，确保专项行动落地见效。

在落实集团强化安全监督防范化解风险工作中，该公司纪委协助党委召开了“余吾煤业公司特殊时期强化安全监督防范化解风险安排部署会”。同时以集团纪委《关于强化安全监督防范化解风险的五项工作安排》为指引，找准安全生产领域监督的切入点和突破口，以着重抓好“关键人”，抓实“关键事”为出发点，将五项工作内容细化为19项具体监督内容，并制定监督清单，依单监督，实时记入《监督工作台账》，确保上级精神和要求能不漏一项地得到贯彻落实。

严监督快反馈，落实监督“施工图”

盯紧“关键少数”，压实安全生产主体责任。该公司纪委盯紧党政一把手落实上级有关安全生产领域的指示、要求的部署情况；盯紧班子成员的落实公司安全生产各项部署和值班带班情况；盯紧业务科室负责人的隐患排查、指导服务基层情况，推动“关键少数”发挥关键作为的“头雁效应”。针对专项行动中，安全系统教育反思会组织不到位、反思剖析发言敷衍应付等问题，纪委及时叫停并反馈至分管领导，责成牵头部门严肃认真准备重新组织教育反思会，严格审核反思剖析材料。

把准职责定位，夯实安全生产监管责任。该公司纪委立足监督的再监督，协助安监部门履行好安全监管责任。针对集团安全大检查中反馈的安全隐患，在由安监部门组织相关责任科队完成整改后，由纪委对整改闭合情况进行复查。对隐患整改质量不高、完成不彻底的单位，及时会同安监部门进行协商定性，再督促安监部门重新组织进行整改。同时联合安监部门对基层各单位的隐患录入及整改情况进行大起底、大排查，针对个别单位查找隐患质量差、隐患整改闭合不及时的问题，及时反馈至安监部门，督促其在调度会进行通报考核。

抓好关键节点，推动作风建设常态化。在该公司抽调人员参加集团二季度安全大检查开展检查前，该公司纪委及时组织召开提醒谈话会，为检查人员敲警钟、明纪律；在8月份停产大检修时，该公司纪委负责人带领工作人员深入检修一线，抽查了7项检修工作，重点对检修现场的措施执行情况、干部跟班的作风情况、现场安全管理等进行了监督检查。

同时，该公司纪委从一线队组抽调纪检委员组成监督小组，围绕安全生产领域领导干部指导安全生产服务、日常管理作风等情况开展大走访活动。推动监督“下沉”，倒逼作风“上移”，让各级领导干部感受到监督常在，扭转了安全生产管理过程中一些不良作风，为打造一支作风过硬的安全管理队伍提供坚强的纪律保障。

盯整改问成效，实现监督“实景图”

坚持问题导向、结果导向，严格执行整改销号管理。对《监督工作台账》中的反馈问题逐条逐项梳理，对账销号，紧盯整改单位责任落实，锁定整改时限督促落实，确保发现的问题能够得到及时解决。对个别责任单位不能独自整改的问题，该公司纪委组织相关业务部门对整改责任单位进行帮扶指导，形成合力推动问题整改，在监督中强化服务，在服务中实施监督。

针对安全生产领域纪律作风教育整顿专项行动中第三阶段工作，安监部门督促业务科室帮扶基层队组不到位的问题，该公司纪委向安监处下发了《监督建议书》，督促各业务科室对基层队组日常安全生产管理中的难点问题以及诉求，进行帮扶指导。

坚持跟踪问效，既“当下改”又“长久立”。通过对安全生产领域进行监督，推动公司形成了“三项倒查机制”，即倒查隐患、倒查岗标、倒查 “三违”；构建起了 “三个责任”、集约高效、重大事故预防保安全，改革创新和素质提升促安全，过硬作风抓安全的 “三保两促一抓”安全工作模式。同时更加注重“以人民为中心”发展理念，抓实安全管理中“人”的主观因素，出台了《业务科室安全生产管理水平综合提升管理办法》，严格安全管理人员准入机制。每半年按业务专业划分组织一次资格准入考试，有效激活了安全监管队伍，筑牢了井上下现场安全监管准入防线。

（文 赵剑 张若晨）

责任编辑：郝佳丽