潞安化工：压实责任 推动巡察整改见实效

集团党委多措并举强化督导指导整改工作的报道

“绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。”巡察工作的出发点就是发现问题，落脚点则是整改落实。近年来，集团党委高度重视巡察整改工作，将巡察整改与提升企业治理能力、完善企业治理体系融会贯通，经过逐步探索实践，形成了“241”整改工作体系，推动巡察整改工作由“要我改”向“我要改”快速转变，形成巡察整改成效由“当下改”的行动转化为“长久立”的长效机制。

齐抓共管使巡察整改规范化

集团党委坚持对巡察整改工作的统领，党委理论中心组学习每次必学中央、省委关于巡视巡察整改的新精神、新指示和新要求；集团党委定期听取巡察整改进展情况工作汇报，要求把巡察整改与党史学习教育 “我为职工群众办实事”结合起来，与精益思想指导下的“算账文化”结合起来，与提升企业治理能力结合起来，围绕“以人民为中心”价值理念抓整改，围绕企业高质量发展抓整改，围绕举一反三抓整改；集团领导深入基层调研每次都要督导巡察整改进展落实情况。被巡察党组织用实际行动扛起巡察整改“主体责任”，坚持把整改作为履行职能责任、推进全面从严治党的重要抓手，严格落实巡察反馈意见相关要求，结合企业实际编制巡察整改“三清单”，挂图作战，对账销号，确保每一项问题都落地落实。通过集团与基层两级层面同向发力，层层压实整改责任，形成“集团党委引领示范、基层党组织对标跟上”的良性循环和链条闭合。两级层面齐抓共管使巡察整改规范化。

在第一轮巡察期间，集团党委和巡察工作领导小组全面履行组织实施、统筹谋划和系统推进的领导责任，先后多次研究巡察反馈工作，听取4个巡察组和8家被巡察党组织工作汇报6次，针对被巡察党组织对照全面自查，开展未巡先改、未检自改落实情况，采取听取汇报、逐项点评、会场提问、职工监督等多种形式，既起到了“红脸出汗”、正视“病灶根源”的效果，又发挥了“专题调研+整改落实”综合监督作用。

另外，还推动立行立改问题快速整改和逐项解决，第一轮各巡察组累计反馈立行立改问题36条，完成整改率达100%；仅立行立改期间，累计实现挽损创效486.72万元，其中：追缴各类欠款费用415.37万元，直接挽回经济损失71.35万元。给予党纪政务处分5人，通过诫勉谈话、提醒谈话等方式组织处理18人，经济处罚22人，涉及金额3.02万元，很好地起到了发现问题、形成震慑的现场巡察效果。同时，督促被巡察党组织建立健全相关制度13项，修订完善制度20项，进一步消除隐患、补齐短板、堵塞漏洞，切实提升了企业经营管理水平和治理能力。

协同发力使巡察整改程序化

强化流程管控、协同监督、追责问责是推动巡察整改的重要抓手和有效途径。四项机制协同发力，保障形成巡察整改程序化。

一是要建立巡察整改汇报通报机制和党建调度会巡察整改情况通报机制，形成“一周一汇报、一周一总结、一周一通报”工作机制，通过跟踪、审核、反馈、督促等全流程管控巡察整改阶段进展、整改实效、遇到难点、相关意见建议等，针对整改不力、不到位、效果差、敷衍整改的单位， 给予其在集团党建调度会上通报巡察整改情况。坚持把巡察整改与党建重点工作月度考核相结合，对第一轮巡察八个基层党组织普遍存在报送巡察反馈整改“三清单”中制定的 “整改措施”与实际工作结合不紧，“完成时限”为“长期坚持”，难以做到对问题的精准整改的问题进行通报，尤其是对五里堠煤业公司党总支、伊田煤业公司党支部落实巡察反馈会议相关要求不力，对待巡察整改工作重视不够，存在超期报送巡察整改“三清单”的现象等突出问题，明确要求其立即整改，并由巡察办继续跟踪督办整改落实情况。

二是要固化整改督促协同机制。强化巡察整改监督合力，建立与集团纪委、组织部等机关职能部门的日常监督和协同联动，做到信息共享、机制互通、协同发力，推动每个问题整改清零见底。2021年第一轮巡察累计反馈问题336条，按照机关职能部门分工，逐条逐项划至25个机关职能部门、各事业部及共享服务中心。截至整改反馈以来，短短一个月时间内累计完成整改109条，整改率达32.44%，整改成效显著。

三是要强化巡察整改问责机制。针对巡察整改过程中存在的突出问题，组织召开了巡察整改约谈会，会上通报约谈决定，持续强化整改力度，压实整改责任，推动“整改的再整改”。截至目前，集团层面累计召开了两次巡察整改约谈会，压实了巡察整改责任，有效促进了整改质效的提升。

系统集成使巡察整改标准化

根据巡察整改阶段性进展情况，经集团党委和巡察工作领导小组授权后，集团纪委、组织部等机关职责部门及巡察组共同组建专项督导调研组，采取 “联合会审整改责任 ‘三清单’、督导专题民主生活会、审核整改阶段性报告、现场督查整改成效”等多种形式，不断创新监督方式，形成了一套系统集成的整改标准化模式，围绕外转电、惠民工程、精益化管理等巡察反馈“三清单”中重点问题、突出问题，深入各被巡察党组织对其巡察整改进展情况进行跟踪和督促，帮助被巡察党组织协同整改、同向行动，在摸清底数、掌握实情、综合研判的基础上，依据集团党委关于巡察整改工作考核评分办法相关规定，对各被巡察党组织落实整改整体情况进行现场考核评估验收，最终实现“把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设”，逐步探索形成了具有企业特色的巡察整改经验和有益做法，充分发挥了巡察整改“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”标本兼治作用。同时，一套评估系统集成，推动了巡察整改标准化。

常村煤矿党委、古城煤矿党委和潞宁煤业公司党委作为被巡察党组织，按要求上报了一年整改期整改情况报告，针对集团党委反馈的12个方面、147条问题，制定354项措施，已整改140条，整体完成整改率95.23%，在一年整改期内，取得较好的整改成效。常村煤矿党委以整改促政治成效再优化，实践做法为：该公司组织人事部在整改“‘三会一课’开展质量不高”问题时，结合部门整改实际，紧盯 “价值”的根，找准自己的“客户”，将自己的客户定为基层党支部、将自己的产品定为基层组织生活的简便化、实效化，制定并形成了支部工作清单，将“减少文山会海”作为突破点、实施精细化、科学化减负，重新拟定了绩效评价大纲，源头上减少了工作项目，减少了重复工作带来的人工浪费，实现了政工工作精益化，取得了较好政治成效。古城煤矿党委以整改促管理制度再提升，实践做法为：通过巡察整改规范企业管理制度织密织牢。对巡察反馈的共性问题和暴露出的廉政风险点，针对性地制定、修改和完善相关制度规定61项，同时加强建章立制，编制了 《古城煤矿管理制度汇编》，共汇编32个部门178项制度，健全了杜绝问题发生的长效机制。潞宁煤业公司党委以整改促企业效益再提高，实践做法为：该公司坚持以整改促改革、以改革促发展，最终实现公司利益最大化。截至2021年上半年，累计制定“三效”措施80项，节约资金1340.82万元。其中：降本增效措施共计制定66项，累计节约资金982.73万元；减人提效措施共计制定3项，累计节约资金40.61万元；提效增效措施共计制定11项，累计节约资金317.48万元。

党委巡察是 “政治体检”，发现问题是“反馈报告”，整改工作是“治病除疾”。集团党委和巡察工作领导小组充分发挥巡察整改工作 “治病除疾”作用，以较真的态度深入内部、厘清本质，真査深查、不枉不纵、动辄则咎，才能根除病灶、治标固本，防止问题卷土重来，不断创新和探索实践巡察整改工作的方式方法，运用创新思维和办法解决巡察整改过程中遇到的瓶颈，博采众长，兼容并蓄。革除不管用的老办法、酝釀出实效的新办法，不断化解矛盾和风险，不断优化工作流程、完善工作机制、提高工作质效，逐步适应发展常态。特别是聚焦党的利益、企业利益和职工群众利益三个方面“举一反三”，注重巡察整改成果转化，并将其嵌入到企业生产经营各个环节和重要领域之中，督促被巡察过的基层党组织做到即知即改、立行立改、全面整改，要求尚未被巡察过的基层党组织开展对照自查、未巡先改、未检自改，坚决杜绝和防止同类或类似问题发生，通过以整改促提升，以提升促发展，不断提升职工群众的安全感、幸福感、获得感，最终取得“发现一个、整改一类”“改好一个、提升一片”效果。

（文 于力波）

责任编辑：崔婷婷