党委巡察激活高河能源公司党建功能

2019年5月14日至6月21日，集团党委派出第二巡察组对高河能源公司党委开展常规巡察，发现并推动解决了高河能源公司党的建设弱化、重业务轻党建等问题。

问题反映：巡察组进驻后，发现高河能源公司党委的政治引领作用发挥不明显，党建工作运行机制和方式方法上不能适应新的形势要求；党的建设弱化，力量薄弱，思路欠缺，没有形成具有高河特色的中外合作企业党建工作模式。

巡察了解：进驻前，巡察组认真学习党章，深度学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，并初步了解高河能源公司组织结构和党建工作基本情况。进驻后，巡察组围绕党的政治建设和组织建设，重点检查坚持和加强党的全面领导情况和党组织建设情况，通过听取汇报、个别谈话和问卷调查等方式，发现高河能源公司党委主体责任落实不够有力，党委会前置程序不明显，“三重一大”集体决策制度执行不到位，企业党组织的核心作用未得到充分发挥；自2006年成立以来，党的机构不健全，党委下设一个党委工作部，涵盖党办、组织、宣传、文化、文明、团青等综合职能，职责不清，分工不明、力量薄弱，存在重业务轻党建的问题，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得不到充分发挥。

推动解决：接到反馈问题和建议后，高河能源公司党委高度重视，提高政治站位，将党的十九大关于党的建设总要求，习近平总书记在全国国有企业党建工作会上的讲话精神及习近平总书记对潞安党建的重要批示，国务院印发关于深化国企改革的指导《意见》等内容作为核心纳入理论中心组学习。在巡察整改专题民主生活会上，党委书记对照检视出的问题，进行自我批评，并剖析责任落实不到位的原因，对下一部党建工作明确了工作思路和方法。一是推动党建工作进章程，加强党的领导。高河能源公司党委积极探索中外合作企业加强党的建设工作新的方法、新的经验。党政负责人多次与外方沟通协调，经过反复修改，形成一致意见后，将党建工作写入了公司章程，明确各级党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，实现党委会前置程序的制度化、规范化，确保党建工作与企业安全生产、改革发展和后勤服务等工作同部署、同安排、同考核，切实把党的领导融入到公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是健全机构，压实责任。针对巡察反馈问题，高河能源公司党委会研究决定，在保留党委工作部的基础上，新成立组织人事部、宣传部，职责分工更加明确、选优配强党建力量；为落实“三转”要求，健全信访工作机构，对班子分工进行了重新调整，将纪委书记分管的行政职能剥离，从根本上解决了纪委“三转”不到位的问题。进一步健全完善党风廉政建设“一把手负总责、分管领导各负其责”的领导体制和工作机制，进一步明确权责清单，完善责任体系，把主体责任层层传递分解下去，一级抓一级，层层抓落实，形成抓党建工作的强大合力。2020年各分管领导严格履行班子成员“一岗双责”责任，组织一般性廉政谈话149次，高河能源公司党委强化对基层党支部履行主体责任落实情况的专项检查，累计深入基层9次，查处各类问题40余条。三是强化制度建设，规范党内生活。高河能源公司党委在落实党建责任、决策落实、选人用人、意识形态、权力监督、作风建设和考核评价等方面，强化制度建设，明确责任内容、权力边界及目标考核等，将党建纳入干部考核体系，积极发挥党建工作在生产经营中至关重要的作用。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力提高党内政治生活质量，进一步教育和引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，让党员干部在严格的党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力，切实营造风清气正的良好政治生态。针对多名党员干部违规收受礼品问题，高河能源公司党委专门召开了“落实中央八项规定精神”专题民主生活会，结合中央八项规定精神及《潞安集团深入贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，对照通报问题和个人落实党风廉政责任清单，深入反思原因，认真查摆问题，结合党性原则深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施；在环节干部会上进行集中节前廉政教育和警示教育。对组织生活会的时间、原则、程序和内容等进行规范，要求班子成员严格执行双重组织生活会制度，定期以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，提升政治生活的政治性、原则性、战斗性。外方驻矿人员对集团党委巡察工作带给高河能源公司的可喜变化给予了高度评价，巡察结束后外方副总裁朱孝春同志，主动将党关系转入高河能源公司党委，并积极参加中心组学习和支部“三会一课”等政治生活，对高河能源公司党委班子的团结起到了积极的推动作用。

高河能源公司党委在做好巡察整改工作的基础上，系统梳理分析党建功能及作用，积极探索实践新时代新形势新理念新格局下中外合资企业党建工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届系列全会精神，建立以政治建设为统领，“五个坚持”为抓手的具有中外合作企业特色的党建工作模式，积极推进党政工作双融合，坚持党建引领抓创新、党建发力抓效益。通过在综采一队党支部建立党员先锋岗和突击队等方式，充分发挥党员群众的技术创新活力，在综采工作面建设上实现精准定位系统、智能化采煤等新技术，打造智能化矿井建设的“高河样板”；实施智能化综采工作面后，井下机电事故率降低了25%，原煤产量比普通综采工作面提高了5%，每月可增加利润600万元，在节能降耗方面，工作面电费减少了10%，人工投入成本减少240万元/年，真正实现了减员提效。为了解决制约公司发展的技术难题，最大限度释放煤炭资源，组建起以党员张永平为旗帜的科技团队，攻关煤矿膏体充填开采装备系统的科技项目，自项目投用至2020年11月底，回采产量13.5万吨，复用矸石量12.5万吨，减少矸石外运费用和治理费用共计575万元左右；同时减免资源税收180万元，科研项目加计扣除预计可节约所得税690万元，实现“矸石零排放、地表零沉降、水体零破坏”的良好生态环保效益。

工作启示：习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。党的建设为国有企业注入了创业动力、创新活力和创造实力，是国企改革的“压舱石”、发展的“动力源”。高河能源公司党委巡察整改证明，党建工作的政治、领导、组织、引领和表率等功能的激活，就是生产力、就是竞争力、就是凝聚力。党建工作抓得实，就能够为发展提供坚强的组织保障，营造良好的生态环境，集聚强劲的发展引擎。高河能源公司党委巡察整改还证明，企业党委巡察工作是激活党建功能的重要抓手，是推动企业党政融合的重要平台，能够为做强做优做大企业提供坚强的政治和组织保障。

（文/图 牛娜 宋艳 尚建伟 高政）

责任编辑：郝佳丽