潞安化工集团：党委巡察推动五阳煤矿外转电“堵洞清淤”

2019年5月14日至6月21日，集团党委派出第一巡察组对五阳煤矿党委开展常规巡察，发现并推动解决了五阳煤矿多年想解决而未能解决的周边村庄无偿使用企业用电以及内控失灵造成巨额外转工程供电费用未及时收回的问题。

问题反映。巡察组进驻后，核对五阳煤矿外转电收入，发现大额外转工程用电管理制度执行有偏差，巨额电费未能及时收回的问题；五阳煤矿党委主动报告，矿周边“四村一镇”存在长年无偿使用企业用电的问题，造成国有资产流失；五阳煤矿党委在企业重点领域监管不严，损害了企业利益；面对企业的突出问题存在畏难情绪，在破解问题上力度不够、办法不多、措施不实。

巡察了解。巡察组通过抽查2016年至2019年4月期间的三户外转用电申请资料和财务收费记录，发现五阳煤矿外转供电审批流程未严格执行，所有外转供电收入均未执行预收规定，有的外转用户甚至一年才结算一次，造成巨额电费未能及时收取，损害了企业利益。五阳煤矿党委就“四村一镇”外转供电的历史遗留问题，形成书面材料向巡察组作了重点汇报。巡察组根据汇报，深入研究分析，通过深入现场、重点谈话、查阅资料、账务核对等方式，核实“四村一镇”外转供电历史成因，从主观和客观两方面分析未能收回费用的原因，统计用电量，得出 “四村一镇”自2005年到2019年4月共使用五阳煤矿9702万度电。巡察组向五阳煤矿党委班子传达了相关政策要求，督促五阳煤矿党委真正下决心解决沉疴痼疾，理清陈旧老账，在破解难题时要有政治担当、坚定决心和实际举措。

推动解决。接到反馈问题和建议后，五阳煤矿党委认识到解决外转供电多年遗留的问题，是这届班子的政治责任和历史使命，站在讲政治的高度，成立了“四村一镇”外转供电问题整改专项推进工作小组，书记矿长靠前指挥，亲自与村镇联系沟通，讲形势、讲政策，造声势；分管领导躬亲力行，定期组织召开专题推进会，通过主动“走出去”和诚恳“请进来”与相关主体负责人协商交流，以真心实意共同解决焦点难点问题为出发点，真正解开心结、达成共识。

五阳煤矿党委坚持 “分类分级、分时分段”持续整改，“合法合规、合理合情”公正解决的原则，采取“坚决断”“全力收”“严格管”的三方面举措，确保外转供电问题得到整改解决。

违规用电“坚决断”。五阳煤矿党委通过送达“外传供电整改告知函”、与当地政府对接协商、执行限时供电、差异供电等多种手段，逐步促使相关村镇按照国家电力行业有关规定正式接入农网供电体系。截至2020年4月1日，除一个村子因正在推进农网改造执行有偿供电以外，其他村镇全部停止转供电。

合规用电“全力收”。针对正常外转供电方面存在的拖欠电费、管理混乱问题，五阳煤矿党委立即组织制定了《五阳煤矿用水用电等结算管理办法》，通过规范执行电费预收、联合抄表和下发电费通知单等制度，确保所有工程用电和周边企业用电费用应收尽收、月清月结。对于拒不合作和拖欠电费不还的个别企业，果断采取停供电和法律手段进行维权，追回了欠缴电费，维护了企业利益。

制度执行“严格管”，五阳煤矿严把用电审批关，严格执行用电审批制度，与用电户签订《安全供电协议书》；严把用电计量关，每月组织电力科、企管科、用电户三方共同抄表形成缴费依据；严把缴费反馈关，限期交纳电费，否则严格执行停供电，待补交电费及滞纳金后方可恢复供电；严把用电排查关，定期巡查各用电户的计量设施和各断电点，严查违规用电和私拉乱接；严把工作评价关，每月定期召开收费管理专题会议，分析本月收费情况，安排下月工作。

截至目前，五阳煤矿党委通过采取一系列有效措施，累计追缴各类欠缴费用4098.43万元。外转供电规范化运行以来，每月减少非正常电力消耗19.8万余度，预计每年可减少电费损失163万余元。

工作启示。企业党委巡察推动解决困扰企业的沉疴顽疾，不只是督促党员领导干部主动担当作为，也是止血堵漏的经济问题、理清企地权益关系的法律问题、关乎矿区和谐稳定的政治问题，更是将党委巡察的政治效果、社会效果和经济效果有机统一，最重要的是企业通过堵塞管理漏洞，优化管理机制，提升管理质效，真正将巡察整改的成效转变为矿井高质量发展的强劲动力，为潞安化工集团改革发展做出积极贡献。

（文 牛娜 宋艳 尚建伟 高政）

责任编辑：崔婷婷