中国中车集团：坚持以深化改革为动力 加快创建世界一流示范企业

山西省人民政府国有资产监督管理委员会

关于推广“学先进、抓落实、促改革”

专项工作第二批改革典型经验的通知

为深入学习贯彻习近平总书记关于推广国企改革典型经验的重要指示精神，落实国企改革三年行动要求，国务院国有企业改革领导小组办公室决定将第二批改革典型经验进行宣传推广。

中国一汽、中国一重、中国东方电气集团、鞍钢集团、中国远洋海运、中国中车集团等6户第二批企业改革典型经验来啦！

今天刊播第六期《坚持以深化改革为动力，加快创建世界一流示范企业》。中国中车集团，展示！

一、企业基本情况

中国中车集团有限公司（以下简称“中国中车集团”）至今已有 140年历史，最早的子公司可以追溯到1881年的唐山胥各庄机修厂，厂史超过百年的子公司有15家。2015年，中国中车集团由原中国南、北车集团重组整合而成。目前拥有铁路装备、城轨与城市基础设施、新兴产业、现代服务相互支撑的四大业务板块，是以“复兴号”为代表产品，全球规模领先、品种齐全、技术先进的轨道交通装备供应商。2020年，统筹疫情防控和生产经营，实现营业收入2399.7亿元、净利润129.66亿元，超额完成了国资委下达的绩效考核指标。截至2020年底，员工总数17.37万人，资产总额4367.3亿元，全级次并表企业387家，所属企业遍布国内28个省、自治区和直辖市，在全球27个国家和地区设立120余家境外子公司或机构。主动对接“一带一路”倡议，产品已遍及全球109个国家和地区，基本覆盖“一带一路”沿线国家。

二、改革情况概述

中国中车集团深入贯彻落实习近平总书记三次视察中车重要指示精神，以“实业兴邦、产业报国”为己任，全面深化企业改革，坚持创新驱动发展，以改革创新为根本动力，以高质量发展为主题，2020年以来，中国中车集团突出抓重点、补短板、强弱项，研究构建“1—8—20—30”改革三年行动实施方案体系，加强组织领导，强化督查考核，鼓励基层创新、营造良好氛围，全面推进改革举措落实落地，积极探索建立中国特色现代企业制度，逐步健全市场化经营机制；坚持科技创新，瞄准科技创新制高点，着力提升自主创新能力；加大结构调整力度，加快业务重组落地见效；积极探索运用中长期激励“组合拳”，依法合规开展骨干员工持股、超额利润分红、骨干人员项目跟投等；坚持“三因三宜三不”原则，分层分类、积极稳妥推进混合所有制改改，加快创建世界一流示范企业，切实扛好中国轨道交通装备领跑世界的重任。

三、典型经验做法

（一）坚持加强党的领导，建立健全中国特色现代企业制度。

作为中国共产党领导中国工人运动的发祥地，中国中车集团旗下北京长辛店二七机车厂、济南大槐树机厂、浦镇车辆厂等是李大钊、王尽美等革命前辈传播马克思主义的主要阵地，中车具有浓郁的红色基因。中国中车集团始终坚持“两个一以贯之”，牢记央企姓党为民、传承红色基因，切实把加强党的领导和完善公司治理统一起来。

一是切实把党的领导融入公司治理。明确党组织法定地位，大力推行“进章程”“一肩挑”，集团境内全级次332家企业全部完成党建进章程工作，设立董事会的36家一级子公司全面实现党委书记和董事长由一人担任。根据《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，建立健全议事决策机制，研究细化集团及所属一级子公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确了党委直接决策和前置把关的七方面35项议事内容。

二是切实落实子公司董事会职权。加强所属子公司董事会建设，子公司应建董事会75户、已建67户。以一级子公司、总部各部门正职为主体，以高素质、专业化为方向，建立所属企业专职外部董事队伍，计划向33家一级子公司董事会派出外部董事，目前已向14家派出23名外部董事并实现外部董事占多数。结合企业功能定位、治理能力、管理水平等，研究制定授权放权清单，2020年在投资管理、人事管理等方面向一级子公司董事会授权26个事项，减少投资审批项13项。

三是切实推进党建与生产经营、改革发展深度融合。持之以 恒打造党建“金名片”，新时代高铁先锋“九个一”工程取得积极成效。以“深度融合年”为主题，着力把最新精神融进“重点工作”、党建特色融进“治理结构”、整改成果融进“制度体系”、名片打造融进“机制建设”、引领保障融进“管控体系”、守正创新融进“日常工作”，促进党建与生产经营深度融合。召开中国中车集团第一次党代会，确立到2035年分“两步走”实现“一核两商一流”的战略目标和打造“受人尊敬世界一流中车”的发展愿景，为“十四五”发展明确了目标、方向。

（二）坚持深化自主创新，实现我国轨道交通装备领先领跑。

始终把自主创新作为锻造大国重器的不竭动力，始终把科技自立自强作为企业发展的战略支撑，争当我国轨道交通装备行业原创技术策源地和现代产业链链长，矢志在服务交通强国、碳达峰碳中和等国家战略中担当有为。

一是突出抓好关键核心技术攻关。为着力解决我国轨道交通领域基础性、前瞻性、关键性技术存在的“短板”和“卡脖子”问题，联合国内优势企业、高校、研究机构，组成产学研用联合项目团队，有序推进“72181”等重大专项（即7个国家重点专项、2个重大补短板项目、1个系列化中国标准地铁列车项目、8个中车补短板项目、1个中央企业创新联合体项目），确保我国轨道交通装备产业链供应链自主可控。目前重大专项进展顺利，预计到2023年，我国轨道交通装备行业能够完全实现自主可控。

二是突出抓好科技创新体系建设。作为“十三五”国家科技体制改革试点单位，立足产业链供应链安全稳定大局，以“开放、协同、一体化、全球布局”为目标，探索平台化、市场化、项目化、订单化管理模式，有效理顺各研发机构管理关系和职能定位，形成总部一国家创新中心、中车研究院、信息公司一国家级研发机构一协同创新团队一子公司五级架构的科技创新体系。目前已建成2个国家创新中心、12个国家级研发机构、23家国家认定技术中心、18 家海外研发中心，组建7个中车协同创新团队，涵盖重大产品、关键系统、部件、关键材料创新产业链。

三是突出抓好重大产品研发。以“领先领跑”为己任，坚持“四 个面向”，围绕“碳达峰”“碳中和”，围绕服务国家战略和市场需求, 持续加大科研投入强度，主动适应高速化、重载化、服务化、智能化、绿色化、轻量化发展趋势，统筹谋划重大技术和产品布局。2020年，中车研发投入占比达到6.1%；时速600公里高速磁浮试验样车成功试跑，时速400公里跨国互联互通高速动车组成功下线，京雄智能高速动车组上线运营，时速350公里货运动车组成功下线，30吨轴重货运电力机车等完成样车研制，“复兴号”高原双动力集中动车组上线试验。

（三）坚持突出改革实效，切实激发企业发展活力内生动力。

坚持“快半拍部署、快半步行动、快半年见效”的“三快”工作总基调，积极营造“想改、敢改、真改”的“三改”工作总氛围，着力在改革整体性、协同性、系统性、针对性、实效性上下功夫。

一是扎实推进产业布局优化和结构调整。通过战略性重组和专业化整合，机车车辆工业原有的35家工厂和4家研究所，目前已整合为18家一级子公司的主机制造企业新格局。深入推进牵引变流与网络控制、制动、钩缓等核心系统和关键部件业务重组,积极打造单项冠军和隐形冠军，特别是积极推动中车时代电气科创板上市。推动风电装备、新能源、新材料等业务的重组整合和合资合作，构建“一核三极多点”业务结构。

二是扎实推进混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原则， 按照五类业务分类及所属企业功能定位，坚持“一类一策”推动相关企业混改。对战略性新兴产业支柱业务，重点是在保证股权不低于51%的前提下，积极引入非国有资本和战略投资者，着力改善发展质量，加快形成竞争引领优势。对处于发展初期的培育业务，将改革重点放在建立培育期风险共担机制和市场化经营机制上，积极与非国有资本进行股权融合、战略合作、资源整合。对金融服务等为主业服务的平台业务，积极引入央企、国企、民企进行专业化整合。2020年实施完成5个混改项目，其中：2个项目推行了职业经理人制度；4个项目实施了核心员工持股；1个项目探索实施科技成果转化股权奖励，实现基础研发技术人员跟投。

三是扎实推进市场化经营机制换转。全面启动集团党委管理干部“两制一契”管理，经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖。至2021年4月底，按照制度规定与经理层签订有关合同或契 约的各级次企业达173户，实现任期制和契约化管理的经理层成员680 A，占比68%；推行职业经理人制度的各级次企业有14户，职业经理人合计75人。具备条件开展中长期激励的各级次企业44户，目前已开展长期激励的子企业38户。

四是扎实推进综合改革专项工程。7家“双百企业”结合各自功能定位、产业特点等，按照“五突破一加强”要求，主动寻求“破冰突围”。株洲所探索开展骨干员工持股、超额利润分红、科技人员项目跟投等多层次激励机制；长客股份公司、四方股份公司探索科技成果应用市场化、科研项目授权放权管理，促进高铁产品不断升级。长江集团、唐山公司2家“科改示范企业”，通过创新科研体制促进产业转型升级。

责任编辑：崔婷婷