鞍钢集团：发挥全面深化改革关键作用 奋力打造高质量发展新鞍钢

山西省人民政府国有资产监督管理委员会

关于推广“学先进、抓落实、促改革”
专项工作第二批改革典型经验的通知

为深入学习贯彻习近平总书记关于推广国企改革典型经验的重要指示精神，落实国企改革三年行动要求，国务院国有企业改革领导小组办公室决定将第二批改革典型经验进行宣传推广。

中国一汽、中国一重、中国东方电气集团、鞍钢集团、中国远洋海运、中国中车集团等6户第二批企业改革典型经验来啦！

今天刊播第四期《发挥全面深化改革关键作用 奋力打造高质量发展新鞍钢》。鞍钢集团，展示！

一、企业基本情况

鞍钢集团有限公司（以下简称鞍钢）是新中国第一个恢复建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地，被誉为“共和国钢铁工业的长子”“新中国钢铁工业的摇篮”。具备年产4300万吨粗钢能力，产品广泛应用于船舶、汽车、铁路、家电等多个领域，国产航母、“蓝鲸一号”“华龙一号”、港珠澳大桥等国家重点工程，成为大国重器的钢铁脊梁。2020年，生产铁精矿4017万吨、粗钢 3819万吨，实现营业收入2131亿元。截至2020年末，资产总额3406亿元，在岗职工105762人。2021年1—5月，经营效益再创历史新高，实现利润总额156.7亿元。在全国钢铁行业1—5月主要指标排序中，鞍钢利润总额排名第二，同比前进18位；资产负债率62.09%，同比降低4.72个百分点。

二、改革情况概述

鞍钢深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于东北振兴和对鞍钢“凤凰涅槃、浴火重生”的重要指示精神，落实国企改革三年行动部署，把全面深化改革作为关键一招，把党的领导贯穿始终，把“效益有改善、员工有获得感、企业发展可持续”作为检验改革成效的重要标尺，坚持“权力放下去，效率效益提上来”，依靠改革激发了“老”企业“新”活力，赋予了“鞍钢宪法”新的时代内涵。2020年，实现两个历史性突破：利润创历史最好水平；“两项改革”实现历史性突破，37万人厂办大集体改革和退休人员社会化管理圆满完成，一举解决了多年想要解决而未能解决的历史难题。外界对鞍钢的良好预期大幅提升，广大职工对鞍钢未来发展充满信心。

三、典型做法

（一）实施“授权+同利”，激发微观市场主体活力。

习近平总书记在十九大报告中指出，“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”。鞍钢以激发市场主体活力为重点，大力实施适应职能转变放、落实市场主体需求放、突出差异化特征放、清晰职责边界放、动态优化调整放、强化监督管理放的“六维放权”，集团精简审批事项24.4%，对子企业审批事项最多45项、最少31项，打通了“集团、子企业、单元企业”逐级授权的“堵点”。连续6年亏损、濒临破产、被国务院国资委认定为“僵尸企业”的朝阳钢铁，在首轮改革基础上，推出以“授权+同利”为核心的改革升级版，打造民营机制的国有钢铁企业样板，实现从“困难企业”到“行业排头”的蜕变。在授权方面，让“拉车扛活的人”有更大话语权，让“听得见炮声的人”有更大决策权。集团对朝阳钢铁实施“穿透式”放权，朝阳钢铁内部实施差异化精准授权，机构设置权、编制权、选人用人权、薪酬分配权、采购权等分级分类量化下放至基层厂长、工区长乃至班组长，有决策权的岗位186 个，下属“四厂三中心”自主经营，责任封闭，成为独立市场主体，实现销售围绕市场转，生产围绕销售转，采购围绕生产转，一切围绕效益转。在企业与职工同利方面，强化业绩导向，实现收益共享，企业与职工同向、同求、同行。强化超额利润分配，实施“三层次两斜率”（经营层、管理层、执行层；利润超目标值和超挑战值额度分别按20%、30%比例提取超额收益）分配结构，2020年生产操作岗 位人均收入同比增长34.9%,兑现“企业多创效、职工多挣钱”的改革承诺。降本创效按比例奖励给揭榜人，累计奖励职工创新357万元。2020年销售利润率达到行业平均水平的2.5倍，铁、 钢、材成本全部进入行业前五。鞍钢大力推广朝阳钢铁改革经验，皱鱼圈分公司、重机公司、鸿舰公司、东烧厂等单位改革均取得了显著成效。以点带面，握指成拳，聚焦改革重点全力突破，实现了“盆景”变“风景”。

（二）打通三项制度改革痛点堵点，加快经营机制转换。

三项制度改革是痛点难点堵点，改好了必然成为动力源。鞍钢扭住市场化改革的“牛鼻子”，把三项制度改革作为重点攻坚，全面激活人力资源这个核心要素。

一是坚持业绩决定用人。建立市场化选拔任用机制，实施领导班子分级分类管理，子企业实行跑赢大盘、跑赢自身的“双跑”考核评价，引入“赛马机制”，2020年7家二级子企业实现“双跑赢”，占子企业户数的78%。2021年全面推行任期制、聘期制、契约化管理的“两制一契”，288家单位经营班子实施任期制和契约化管理，促进年度和任期“摸高”，利润年度目标最高加码50%，国有资本保值增值率任期目标最高加码8%；中层管理人员实施聘期制，“接指标竞聘，带契约上岗”，打破职务终身化。

二是坚持效率决定用工。以每年劳动生产率提高不低于10%为目标，通过协商一致解除劳动合同、竞争上岗、末位淘汰、内部退养、劳务输出等方式，加速优化人力资源。2015年以来，在岗职工减少6. 04万人，减幅36%，劳动生产率提高84%。

三是坚持效益决定薪酬。突出业绩贡献导向，建立目标分档,高目标叠加强激励；强化即时激励，划小分配周期；拉大薪酬收入差距，子企业负责人年度兑现差距最大达9倍，一线同岗位月收入差距超过5000元。四是坚持多元多层中长期激励。上市公司鞍钢股份对175名高管人员和核心骨干实施股权激励计划；混改企业矿建公司30名核心骨干出资1336万元完成员工持股；废钢公司实施项目跟投，当年建设、投产并盈利，2021年一季度收入、利润同比增长767%、370%。

（三）深化科技创新机制改革，打造高质量发展新引擎。

作为“大国重器”的钢铁脊梁，鞍钢全面深化科技创新机制改革，为高质量发展注入强劲动力。

一是突出关键核心人才强化创新激励。对关键人才实施中长期奖励，对青年人才实施成长激励计划，按当期薪酬30%给予中长期激励，让有绝招绝技的各类人才都能拿高薪。攀研院、成都材料院对6个研发团队实施项目分红，“科改示范企业”成都材料院承担的2项国家重大关键核心技术完成节点目标，51项重点研发任务完成率100%。工程技术公司对157名核心骨干实施科技型企业股权激励，激发了科研骨干创新动能，近两年收入、利润复合增长率分别为33%、31%。

二是围绕“拳头产品”强化核心技术攻关。服务国家战略，集中优势资源突破“卡脖子”关键技术。F级超高强海工钢成功应用在“蓝鲸一号”，国家重点研发计划项目高应变管线钢全球首发，桥梁钢、造船与海工钢等8类“拳头产品”竞争力不断提升。

三是搭建“四个平台”强化开放协同创新。打造基于研究院为 核心的自主创新研发平台、基于制造基地为主体的技术支撑平台、 基于高等院校等社会资源的战略合作平台、基于客户端的应用技术和联合研发平台，通过高效协同运行，高炉渣提钛技术实现产业化，形成以高性能舰船用钢等新材料为代表的一批系统性原创成果。探索氢能制备与低碳冶金工艺结合，形成支撑碳达峰碳中和的鞍钢技术解决方案。在5月27日中国国际钢铁大会上，发布 《鞍钢集团碳达峰碳中和宣言》，努力成为低碳发展的践行者和引领者，为实现碳达峰碳中和目标贡献鞍钢力量。

责任编辑：崔婷婷