关于建立和完善职工技术创新机制促进企业转型跨越发展的调研报告

      在企业转型跨越发展的新形势下，为深入了解职工技术创新的实际情况，使广大职工更好地适应潞安大跨越、大转型、大发展的发展战略新思路，大力推进职工知识化进程，充分发挥广大职工的主力军作用，去年上半年开始对我集团职工技术创新情况进行了调研，现将情况报告如下。

      一、潞安集团职工技术创新工作成效显著

      历时近5个月的调研，共实地调查了4个矿、两个厂，走访了集团技术中心、职教处以及劳资处，还与部分职工进行了交流接触。在调查走访中了解到，到2011年底，全集团在册人数共51198人，技术工人23330人，占职工总数的46%。在技术工人中初级工有3106人，中级工4935人，高级工10754人，其中技师2015人，占职工总数的4%，高级技师107人，占职工总数的0.2%，首席技师24人，占职工总数的0.05%。

      潞安在技术创新活动中，主要分为集团和职工两个层面。围绕潞安集团层面的创新战略，推动集团将职工层面的技术创新活动纳入到集团总体规划，是职工技术创新活动可持续的根本制度的保证。其主要核心在于构建职工技术创新动力机制，有效激发广大职工创新的积极性。潞安职工技术创新机制的一大显著特点，就是以提高职工队伍素质为目的，以出创新成果为标准，以提升集团技术能力为宗旨，推动职工技术创新理念，以此推动集团创新的有效运行，在“十一五”期间取得较好成绩。五年中集团共获得各级科技进步奖励119项。其中，获国家奖励3项；省、部级奖励65项；市级奖励51项。获得专利授权40项，其中：发明专利3项，实用新型专利37项，软件著作权10项。参与制定国家标准4项，行业标准5项，制定企业产品标准2项。“十一五”期间连续荣获“煤炭工业科技进步十佳企业”，煤炭工业“科技创新先进企业”，山西省科协、人事厅、财政厅和国资委联合授予的“山西省科技奉献奖、先进集体特等奖”等称号。技术创新提高了潞安的生产力，促进了潞安的经济发展。仅去年煤炭产量突破7000万吨，营业收入达到900亿元，利润总额达到42亿元，职工工资收入达到70000元。潞安在全国500强企业中排名127位。[page]

      一是建立创新活动组织机制，职工技术创新活动成为企业发展的重点工作。职工技术创新活动机制的核心在于推动企业决策层认识到职工层面的技术创新成果是企业技术能力的重要来源。集团将职工创新活动纳入企业创新总体规划，党政工齐抓共管，形成了职工创新活动进入集团、进入基层、进入队组、进入岗位，将技术创新工作纳入企业的各个层面，收到良好效果。

      二是建立高技能人才培养机制，提高了职工技术创新能力。职工综合素质是创新能力和创新成果的基础，也是创新活动的根本目的。实践中，企业探索出高技能人才培养的成功经验，例如，建立技术工人持证上岗培训制度，建立职工技术培训中心，培养高技能职工，建立“师带徒”制度。这些制度建立后，使职工队伍中高技能人才的培养逐渐形成规范，极大促进了职工技能的提高。2010年有10项技术创新成果被中国能源化学工会、中国职工技协授予一等奖2项、二等奖4项、三等奖3项、优秀奖1项。

      三是建立职工技能竞赛机制，铺就了职工创新成才之路。职工技能比武是职工技能获得认同及鉴定、晋升的有效途径，是激励职工刻苦专研技术的有效措施。长期以来，潞安集团各单位都普遍建立了职工技能竞赛与职业技能鉴定、晋升相结合的制度，经过劳资、职教处批准的技能竞赛优秀选手可晋升一个技术等级。还通过组织形式多样的技能竞赛活动，使广大职工学技术、比技能、争一流的热情普遍高涨，使职工队伍的整体素质显著提高，一大批优秀的高技能人才脱颖而出，仅2010年就有42名职工被评审为高级技师，12名职工为首席技师。技能竞赛不仅为广大职工搭建了互相学习、交流技艺、展示才华、评价技能、主动授奖的平台，进一步增强了职工的责任感、企业的凝聚力，而且破解了集团技能人才短缺的难题。

      四是建立优秀创新成果评选机制，搭建了职工创新成果展示平台。成就感、荣誉感是职工科技创新的原动力。创造性地让职工的创新成果登上市、省、国家的科技奖领奖台，有力激发了企业开展职工创新活动的积极性。特别是近几年来，集团工会、基层工会都十分重视职工创新成果的评选工作，努力搭建各个层次的评选创新成果的奖励平台，努力将职工科技创新成果推到不同等级的领奖台。近几年，集团工会密切配合行政，积极开展各个层次的职工创新活动，不仅把职工的创新成果推向市以上各种展示成果的评奖台，而且将获得的各种奖牌在集团展览馆展示，有力激发了职工的创新热情。

      五是建立有效地激励机制，推动了职工持续不断创新。完善的奖励机制是创新成果的催生剂。多年来，潞安不断完善激励机制，逐步形成了“谁创新、谁受益、谁获奖”的奖励制度，使创新职工有影、有像、有声、有利、有名、有待遇，收到了显著效果，调动了职工参与创新活动的积极性。主要做法有以下几个方面：建立了“首席员工”制度；为职工先进操作（工作）法出版专著；建立特殊贡献津贴，其中首席技师每月2000元，高级技师每月1000元；在优秀技术工人中实行“年薪制”，其中井下最高200000元，地面最高100000元；对特殊贡献职工实施重奖，一次最高在30000元。目前，在工人中，崇尚技术、崇尚知识、尊重人才，越来越成为一种时尚。利用新技术、使用新方法、采用新工艺，正在成为广大职工的自觉行动。[page]

      二、面对新形势职工技术创新工作仍任重道远

      十一五期间，职工技术创新活动在全集团开展的轰轰烈烈，扎扎实实， 但根据潞安转型发展、跨越发展的新战略，这项工作还任重道远。例如，我集团要在今后五年中，围绕煤炭企业实现循环化、延伸煤电化、煤焦化、煤油化三条主产业链，建设煤电、煤油、焦化、电化四大循环经济园区，大力发展煤、电、油、化、硅五大产业，努力开辟转型发展、跨越发展的广阔天地，尚需企业相关机制、制度的进一步完善，作为其提供有序发展、持续上升的环境和条件。

      1、完善制度，激发企业培养技术工人的内在动力。目前，潞安新型产业快速上马，而有针对性的开展技能培训工作相对滞后，用于职工教育经费不能满足要求，缺少相应制度和机制，造成集团内在动力不足，培训高技能职工尚未成为企业的战略性工作。

      2、新型产业中的技术工人短缺，将影响工作效率和产品质量。从公布的高级技师和首席技师中，都还是停留在煤炭行业方面。从这里不难看出，在电、化、油等产业中的技术力量，处于相对薄弱状态。针对这一问题，需要加大对口职业教育的支持力度，为以后职业教育创造良好的工作条件。

      3、建立适应高素质职工队伍成长的薪酬机制势在必行。目前，工人和科技人员的薪酬标准是两个体系，工人的工资封顶线（高级技工标准）仅是管理及科技人员的初级工资标准，工人即使做到了高级技师，也处于全集团分配的低端，这样的薪酬制度制约了工人岗位成才的积极性。

      4、职工技术创新潜力仍然很大。从实际情况来看，还有不少职工缺少创新思维和动手能力，不想创新、不敢创新、不会创新的情况较为普遍。创新层次还不够高，全局性、整体性、思路性不够，科技含量高、实际效果大的成果不多。[page]

      三、对深入开展职工技术创新工作的几点建议

      潞安经济的持续健康快速发展，需要转变经济发展方式，调整和优化经济结构，实现产业结果的升级。潞安集团在“十二五”期间对标世界最先进的煤炭、煤化工企业，突出转型发展，全面建成以煤炭、电力、煤基合成油、煤基天然气、煤制烯烃、太阳能垂直一体化等多层次、主体化能源输出体系为主要内容的绿色新型能化集团，关键在于职工队伍整体素质的提高，需要企业切实承担起作为自主创新的重要主体的历史使命。因此，推动提升职工队伍素质，完善职工技术创新的长效机制，需要从以下几个方面做出努力。

      一是要加强对一线职工知识结构和人员结构变化的研究，发现新情况、掌握新问题，推动集团制定适时有效地加强职工队伍建设的政策和措施。例如按高技能人才产生的效益或劳动数量，提取奖励基金。建立高技能人才凭技能得到使用晋升、靠业绩贡献确定收入分配的激励机制等。

      二是要加强对新岗位、新工种的研究，及时制定公布新的岗位技能标准考核机制。健全和完善职工技能鉴定体系，制定职工技能标准，推动职业序列和相应技术序列人员待遇趋同，彻底打破干部与工人、技师与工程师之间的界限。

      三是加强新型企业人才的培训，储备高技能人才。集团各培训基地，在组织加强煤炭主体专业培训外，应该加快步伐应用化工技术专业的培养方向拓展为“煤变油”技术；矿物加工技术的培养方向拓展为“硅材料技术”方向，引用新型产业人才加强技术培训。

      四是加大培育基地的投入，适时调整人才培养方案。集团职工培训中心是我集团主要培训基地，鉴于现有教学、住宿和饮食条件老化，应加大职教经费的投入，改善教学条件和环境。根据用人岗位要求，应适时调整人才培养方案、课程大纲。培训方式要完善实践设施，由课堂灌输变为理论与实际操作相结合，切实为职工提供技术创新手段。[page]

      五是加强新课题和项目的研究，为职工技术创新提供空间。把集团工种中的难点和制约发展的瓶颈问题公示与众，发动职工献计献策，征集破解的思路和方案，由职工出题，鼓励职工结合岗位和企业改革发展实际，大胆设想，自由发挥，引导职工出点子、提建议。下达任务与张榜招贤相结合，用课题和项目引领职工积极投身创新活动。同时成立由理论专家、实践专家参与的职工技术创新专业组，对职工的技术创新项目进行科学评价。

      六是加强普及与深化并进，提升创新成果的层次与水平。让职工了解行业前沿科学和市场发展趋势，激发职工创新潜能，拓展职工创新思维，鼓励职工想大课题、大项目、大思路，突破小改小革的传统模式和习惯思维方式，把职工技术创新同集团制度创新结合起来，走科研与生产相结合、科技与市场相联系的创新思路。针对这一思路，需要建立职工技术创新专门的理论汇总机构，让具有高级职称的专家参与职工技术创新活动，加强新课题和新项目的研究，确保项目研究的可行性。

      七是加强领导，依法建立健全职工教育管理体制、运行机制和各项规章制度。各级工会组织要发挥自身优势，突出维护职能，从源头参与，从源头维护入手，保障职工接受教育和培训的合法权益，逐步建立健全工会组织培养高技能人才的网络体系。将技能培训、岗位练兵、高技能人才培养、职工教育培训经费使用等内容，纳入工作协商和集体合同签订范畴，通过职代会、厂务公开、职工代表巡视等有效制度进行监督检查。

      八是加大宣传技能型人才的先进事迹，营造良好氛围。大力宣传技能型人才在企业发展中的重要作用，营造一个重视技术人才、爱惜技术人才的工作氛围尤为重要。进一步强化各阶层对提高劳动者素质、加快科技向生产力转化意识，强化优秀的技术工人与科技人才一样都是集团宝贵财富的意识。要通过技能竞赛表彰一批技术能手、创新能手，选树一批优秀技术工人典型，命名一批先进工作操作法，对贡献突出的技术工人，积极推荐享受政府津贴，并破格晋级，提高他们的地位。

（潞安集团工会）

 

 

（供稿人：钟  军）

 

责任编辑：杨萍