集团纪委创新推进整合矿井经营管理规范化监督检查体系项目

      集团纪委坚持党建工作创新的方向、目标和要求，把纪检监察工作重点转化为党建工作课题，把党建工作课题转化为创新项目，2013年向集团党委申报将整合矿井经营管理规范化监督作为党建创新项目，按照项目化管理的理念、思路、方式、方法扎实推进，取得了明显成效。

聚焦中心任务，抓好项目立项

      年初，集团党风建设和反腐倡廉工作提出2013年着力抓好作风建设、项目化管理、惩防体系建设、源头管控和落实党风廉政建设责任制5项主要任务。集团纪委聚焦中心任务，抓重点、抓难点，确立了《构建整合矿井经营管理规范化监督检查体系》党建工作创新项目，向集团党委进行了申报立项，获得了批准。项目确立后，召开内部研讨会，成立了项目组织机构，确定项目负责人和工作人员。建立了推进党建工作创新项目责任制，明确了所有参与项目人员的责任。项目组研究制定了《2013年整合矿井规范化管理监督检查项目化管理实施方案》，从工作目标、职责划分、监督内容、实施步骤、工作要求五个方面加以规范。立项的项目正式进入推进阶段。

深入调查研究，认真动员部署

      为了掌握整合矿井实际情况，集团纪委召集主体矿井纪检监察干部干部召开研讨会，听取各方面的意见，并且整理了资源整合以来整合矿井各方面的资料，分析整合矿井现状，摸清底数。通过对整合矿井的现实情况的掌握和判断，集团纪委研究确定了构建了整合矿井规范化管理职责、制度和问责“三大体系”：一是构建整合矿井经营管理规范化职责体系。按照逐级负责的原则，整合矿井自身加强管理、自查自纠问题，主体矿井帮扶指导、考核评价，集团业务部门督查验收、依纪追责，进一步明确整合矿井、主体矿井和集团业务部门的分工，形成了立体化职责体系。二是构建整合矿井经营管理规范化制度体系。按照制度建设优先的原则，集团纪委牵头，监察处、财务处、基建中心、机电处、供应处、运销总公司、劳资处、法律事务处、投融资中心、煤管中心、审计处等部门经过深入调研，在征求整合矿井和主体矿井意见的基础上，花费一周时间研究整合矿井经营管理方面急需建立健全的制度，出台了《潞安集团整合矿井重点业务廉洁经营工程程序》，对财务管理、工程建设、物资设备采购、煤炭销售、劳资管理、合同管理、投资管理七项业务工作程序、廉洁规定、监督检查和问责规定予以明确，为整合矿井定下了操作性、约束性强的规矩。三是构建整合矿井经营管理规范化问责体系。按照有职必有责的原则，集团纪委建立了整合矿井经营管理人员失职责任追究机制，明确有职必有责、失职必问责，对管理混乱的整合矿井负责人进行约谈，对违规违纪问题进行立案查处。

创新体制机制，推动工作落实

      整合矿井经营管理规范化是一项系统工程，必须创新体制机制，调动协调各个方面的作用，系统化、全面化推进项目。集团纪委坚持“集团业务部门督导、主体矿井指导帮扶、整合矿井整改提高”的体制，以主题活动为抓手，推动工作落实。2013年在整合矿井开展了以“矿务规范、矿长安全、矿工满意”为主题规范化管理达标竞赛活动，充分发挥了集团、主体矿和整合矿三个层面的作用。

      整合矿井围绕“矿务规范、矿长安全、矿工满意”的主题，对照标准查摆问题、充实人员、建章立制，整合矿井管理基础进一步夯实，管理水平逐步提升。主体矿井认真落实“以矿带矿、以专业带专业”要求，各主体矿纪委牵头，选拔经营管理专业骨干深入整合矿井开展业务指导和帮扶，以查问题为切入点指导整合矿井改善经营管理，对整合矿井帮扶实现了全覆盖。纪委监察处建立了整合矿井规范化管理监督检查人才库，召开了整合矿井规范化管理监督检查研讨会，年末在全集团范围内征集经验丰富的经营管理、审计监察专业人员，对27个生产和基建整合矿井开展了规范化管理督查，对查处的问题下达整改通知书，要求整合矿井明确整改方案、整改责任人并限期整改。

齐抓共管共建，项目初显成效

      构建整合矿井经营管理规范化监督检查体系这一创新项目，集团公司领导高度重视，经营管理业务处室的大力支持，9个主体矿井和34座整合矿井认真贯彻落实，集团、主体矿井、整合矿井3个层面形成了纪检监察部门牵头，有关部门参与，协助互动，上下联动，整体推进的大监督格局，形成了重视经营、重视管理、重视监督的氛围，促进了整合矿井经营管理规范化。

      项目开展以来，初步构建了对整合矿井经营管理“自下而上、横向到边、纵向到底”立体化的监督检查体系，通过对整合矿井经营管理所有重点领域和关键环节的监督，查找风险点，建立健全监督管理制度，取得了明显的管理效益。通过对违规违纪问题及时查处，追缴违纪资金36万元，挽回直接经济损失110万元,为整合矿井经营管理规范化提供纪律保障。

（文 夏耀波）

责任编辑：杨萍