全面实施“153”工作法确保党建工作服务于整合矿井安全生产

      党的十七大报告、十七届四中全会、十八大报告对全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面做出了一系列的安排部署。具体到我们潞安资源整合的实际情况，如何把党组织的触角延伸到生产经营的最前沿，延伸到每一个有党员、有群众的基层单位，成为时代赋予我们的崭新课题。因此，我们漳村煤矿党委勇于创新、大胆探索、谨慎实践、科学操作，在加强整合矿井党建工作方面做到了先行先试，有效的推进了整合矿井证照办理、项目技改、生产任务、经营指标等重点工作的高质量完成。其主要经验概括起来为“153”工作法，即围绕一条发展主线，抓好五个环节，发挥好三个作用。

       “1”,紧紧围绕整合矿井安全好、见效快，效益好、建设快的“两好两快”发展这条工作主线，全面扩大党组织的覆盖面和影响力

      ——及时建立健全党的组织。充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，是我们党获得应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉。因此，我矿采取优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式来加强整合矿井党的组织建设。2010年初，我们在集团公司煤炭资源整合、兼并重组的大好形势下，在临汾、和顺、襄垣等地相继整合5座地方矿井，为了扩大党组织的覆盖面，我们根据各单位提出的申请，及时深入整合矿井进行调研摸底，多次召开党委会进行专题研究，决定在整合矿井成立党的组织，在2010年3月20日和2011年5月17日，分别以下发文件的形式，正式成立了一缘煤业、上庄煤业、开拓煤业、后堡煤业、李阳煤业五个整合矿井党支部，同时任命五个整合矿井党支部书记由总经理兼任，从此，整合矿井第一次有了党的组织。2011年，我们根据集团公司对整合矿井隶属关系的调整，及时理顺组织关系，撤消了临汾开拓煤业和后堡煤业两个党支部。2012年，我们根据职工队伍和党员队伍不断壮大的实际情况，及时将一缘煤业、上庄煤业、李阳煤业升格为党总支。

      今年8月30日，集团公司召开十八大维稳暨综治工作会议，对加强整合矿井党建工作进行了全面部署，下发了《关于加强整合矿井党建工作的实施方案》，我们借着这样的好政策、好形势、好措施，进一步加大了整合矿井党建工作的推进力度，针对整合矿井职工来源不同地域、用工形式多样、管理层次复杂的实际情况，在党组织的设置上进行创新，对3名以上正式党员的，采取单独建的方式，建立党支部14个；对正式党员不足3名的，采取与其他单位联合建的方式，建立党支部10个，对条件尚不成熟的，采取选派党建工作指导员或者兼职的方式组建2个，比如，李阳煤业综采队、掘进队2个外委队组党员人数少，队组流动性大的特点，我们就采取党群工作部副部长兼职的方式，指导队组开展党建工作，使党组织的触角延伸到每一个基层单位。目前，我们3个整合矿井共有党员231名，3个党总支和24个党支部。通过及时建立健全党的组织，各整合矿井在贯彻上级要求、执行安全管理红线规定、深化领导干部三走到、三必到等工作中，发挥了监督、督促、指导等作用，有力的推动了各项工作的落实。

      ——选优配强一批基层党组织带头人。基层党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键，能不能选出一批好的基层党组织带头人直接影响着基层党组织作用的发挥。因此，我们按照李董事长提出好人+能人的用人标准，不拘一格选人才，选优配强一批基层党组织带头人。今年8月份，集团公司下发《关于加强整合矿井党建工作的实施方案》之后，我们迅速制定了加强整合矿井党建工作的具体措施，按照推荐、考察、酝酿、集体决策、公示等程序，以工作经验、文化程度、实践能力、政治素质、年龄结构、道德品质为依据，为整合矿井配备了21名德才兼备的政工干部。其中，党支部书记16名，党群工作部人员5名。50岁以上占24%，30-50岁占48%，20-30岁占29%，高中以上文化程度占90%以上，这支队伍老中青结合、梯次配置。做到了既精通安全生产，又精通党建工作。既有活力四射刚刚毕业的大学生，又有实践能力比较强的实干家，如李阳煤业通风队党支部书记刘小斌上任以后，虽然只有高中文化，但他以熟悉通风、精通业务而闻名，很快在通风系统带出了一批熟练工，保障了安全生产的有序推进。

      ——组建一支过硬的党建工作指导员队伍。整合矿井党建工作，无论是在硬件还是软件的建设上都比较薄弱，因此，选派一批党建工作经验丰富、业务能力强的政工干部到整合矿井指导党建工作非常重要。为了保证指导工作的全面性和系统性，我们按照缺什么补什么的原则，组建一支常态化、专业化、系统化的党建工作指导员队伍。从党办、组织部、纪委、宣传部、文化办、工会抽调副科级以上业务骨干，组成整合矿井党建工作指导组，常驻整合矿井开展指导工作。在这支队伍的分配上，我们根据各个整合矿井的实际情况进行分配。比如，针对一缘煤业公司不断加强企务公开的实际需要，我们将主体矿纪委副书记和工会组宣部副部长作为指导组成员，常驻该矿指导民主公开、奖金分配等工作，有效的维护了矿区的安全稳定。

      ——构建一批高效畅通的立体化帮扶机制。在加强整合矿井党建工作方面，没有现成的经验可以借鉴，但是，受到集团公司“以矿带矿、以科带科、以队带队”成功经验的启示，我们推出了“以专业带专业、以支部带支部、以小组带小组、以党员带党员”的党建工作帮扶机制，即：每月主体矿组织部、纪委、文化办、宣传部等政工部门，结合本部门的工作业务，每月到整合矿井开展一次对口专业指导，实现以专业带专业。每月主体矿生产系统、井下管理系统党支部根据自己的工作性质，到整合矿井开展一次帮教活动。每月主体矿政工部门“五人小组”对整合矿井实施定点、定人、定时、定题进行指导，实现以小组带小组。每月主体矿与整合矿井党员通过飞信、短信等增进了解、沟通思想、解决问题，通过开展这些活动，构建了一个高效畅通的立体化帮扶机制。[page]

 

      “5”, 抓好适应环境、调研摸底、文化融合、完善制度、党群共建五个关键环节，稳步推进整合矿井规范化管理

      ——适应环境。为了让这批政工干部带着自信、带着感情、带着水平、带着形象融入到整合矿井，我们将“我是谁、来干什么、如何干”作为一个课题，要求他们在适应环境这个环节中经常进行反思，并适时的组织开展讨论，以此来帮助他们克服工作环境苦、生活条件差、文化娱乐单一等困难，避免思想上出现急躁、浮躁和暴躁。为保证讨论的正确方向，切实起到统一思想、明确定位、坚定意志的效果，主体矿组织部部长、党办主任、文化办主任等工作人员及时到整合矿井以座谈、走访等形式进行正确引导，保证了思想上的坚定和意志上的坚韧。

      ——调研摸底。我们选派的16名党支部书记上任以后，都有一种跃跃欲试开展工作的迫切心情，都有一种急于做好工作的冲动。但是，到从来没有开展过党建工作的整合矿井去抓党建工作，不仅需要激情，更需要深入的调查研究。为此，矿党委要求他们在适应环境的基础上，通过开展“五必帮、五必访”，深入职工家中慰问走访或发放调查问卷了解需求等形式，进行全面的调研摸底，掌握党员干部思想状况、摸清员工的思想脉搏、熟悉队组的日常管理、了解当地的民风民俗，为有针对性的开展好工作提供依据。比如：一缘煤业安监队党支部书记韩江明，针对队组有个别带头闹事的当地职工，多次到该职工家中做思想工作，主动化解思想上的情绪、心中的疙瘩，经过一段时间的正确引导，该同志已成为了队组的骨干力量。目前，整合矿井政工干部深入到职工家中开展帮教300余人次，发放调查问卷900余份，收集有价值的意见和建议200多条，解决涉及劳资纠纷、干群矛盾、当地职工“小事大办（圆锁、暖房、满月）”等60余项突出问题。

      ——文化融合。将主体矿的先进理念、管理模式带到整合矿井，是提升整合矿井党建工作的一种有效途径，因此，我们将主体矿的6S管理导入到队组的班前会中，从岗前仪式的讲评、唱歌、诵读理念，改变工作环境卫生、制止员工随地吐痰、乱扔垃圾等小事做起，全面推行和应用规范的物质文化、行为文化、理念文化，实现主体矿与整合矿井文化上的高度对接。职工亲身经历身边发生的变化，很有感触的说“正规军和游击队的感觉就是不一样”。

      ——完善制度。制度建设是推进整合矿井党建工作的基础工作，因此，我们在调研摸底、文化融合的基础之上，先后制定了流动党员管理制度、党员学习制度、党群例会制度、科（队）联席会制度、精神文明奖惩条例实施办法、支部考核制度、政工干部每日参加早调度会制度，有序的推进了党建工作规范化管理，形成了党组织开展工作的长效机制。

      ——党群共建。今年以来，我们三个整合矿井通过党建带工建、带团建、带妇建，共开展各类送温暖、送祝福活动20余次，开展拜师学技、争当技术能手等劳动竞赛活动30余次，使职工得到了实实在在的实惠。比如，一缘煤业工会对各个工作岗位性质进行摸底调研，参考主体矿维护职工权益的一些做法，增加了特殊岗位棉衣、手套、大衣等劳动福利和群监员津贴，目前，一缘煤业正在职工中广泛征集公司发展建议和意见，积极筹备召开2013年职代会。李阳煤业女工走进队组为职工缝扣子300余次，送鞋底2000余双，开展安全帮教150余人次。上庄煤业在井口设立了服务站，夏天送清凉，冬天送温暖，还经常性开展技术比武等活动，这些党群共建活动，在思想上增强了职工的安全意识，在感情上拉近了与职工的距离，在技术上提升了职工的业务水平，形成了推进“两好两快”发展的整体合力。[page]

 

       “3”，全面发挥党组织的政治核心、服务职工、凝聚人才的作用

      ——在推动发展上发挥了政治保障作用。针对十八大维稳任务压力异常大的情况，我们从整章建制入手，建立健全了整合矿井党委负责人轮值制、重大事项报告制、党组织建设及保稳定工作挂钩考核制、政工部门包保制、整合矿井每月参加主体矿井政工例会制，政工部门调研制等工作制度。同时，各整合矿井党组织根据人员复杂、各方面矛盾突出的实际情况，全面开展了隐患排查活动，有针对性的制定了突发事件应急预案，比如，我们针对上庄煤业拖欠外用工工资问题，造成职工群众思想不稳定的情况，通过驻矿指导员及时反映、整合矿井党委及时协调、上庄煤业党政多方努力，筹集款项200多万元为外用工发放工资，有效的维护了十八大期间的安全稳定。在安全生产上，李阳煤业党总支针对新职工技能低下、安全意识淡薄等情况，主动联系各生产科室开展安全知识竞赛、有奖问答、技术培训等活动，全面提高了职工的安全意识和技术水平。

      ——在服务职工上发挥了桥梁和纽带作用。各整合矿井支部书记到位以后，在“153”工作法的引导下，时刻反醒“我是谁、我来干什么、我要如何干”三个问题，从关心职工群众入手，在职工遇到挫折时主动疏导、遇到矛盾纠纷时主动调解，生病时主动看望、婚丧嫁娶时主动帮忙，理顺了职工情绪，密切了党群关系。今年10月份，一缘煤业炮掘队一名当地职工，因为家中缺少劳动力造成秋收困难而犯愁，该队党支部书记常晋强积极动员队组党员干部、主动联系运输工具为他收秋，自掏腰包为大家买水、买烟、买饭。这名当地职工深有体会的说：有了组织就像有了“家”一样，这种感觉还是第一次。

      ——在促进和谐上发挥了凝聚人才的作用。以前整合矿井没有党的组织，流动党员长期不过组织生活，党员的积极性和先进性得到了弱化。为了进一步调动流动党员的积极性和先进性，及时建立了流动党员管理卡，实施了流动党员安家工程。提出了流动党员党费在流出地交，组织生活在流入地过的要求，消除了流动党员被当地职工歧视的心理，提高了他们参加活动的积极性。同时，采取以感情留人、待遇留人的方法，凝聚了一批发展人才。一缘煤业李玉庆是一名流动党员，在党组织的的培养下，他积极参加组织生活，刻苦钻研业务，主动帮助后进职工，在2011年度明星党员竞赛活动中，我们将其评为整合矿井“明星党员”，为此他更加努力，今年三月被山西省授予“五一劳动奖章”，9月被我们整合矿井党委破格提拔为一缘煤业机电队党支部书记。李阳煤业当地职工药建英业务技术过硬，安全管理能力强，在党组织的培养下，被评选为2012年度“明星党员”，并到湖南、张家界等地参观学习。现已成为李阳煤业生产科的一名副科长，通过一系列的举措，党组织为整合矿井的发展凝聚了人心、留住了人才。

      今年以来，我们通过全面实施“153”工作法，充分发挥党组织的政治引领、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为整合矿井“两好两快”发展目标提供了政治保障。一缘煤业完成利润达到9242万元，李阳煤业公司原煤产量、掘进进尺、销售收入均实现超额完成，利润达到4000万元。李阳煤业铁路工程建设成为集团公司立项、审批、施工进度最快的单位。上庄煤业节支降耗累计达到78万多元。

      这一切得益于集团公司送来的好政策、好措施，得益于集团公司“以矿带矿”的深刻启示，得益于整合矿井干部职工的共同努力。在今后的工作中，我们还将继续完善充实 “153”工作法，为整合矿井“两好两快 ”发展提供风清气正的发展环境。

（漳村煤矿党委）

 

 

（供稿人：钟  军）

 

责任编辑：杨萍