利剑显锋芒 清风正气扬——2021年集团党委巡察工作综述

漳村煤矿物资仓储管理混乱问题得到解决，通过全面盘点和分类整理，使闲置、废旧资源“活”了起来；郭庄煤业地面工程水电费用未及时收回的问题得到解决，有效维护了企业利益；余吾煤业公司员工宿舍马桶不通的问题得到解决，员工再也不用守着马桶找厕所了……

“巡察组一到，问题解决了，风气也好了。”这句基层党员干部和员工群众对集团党委巡察工作朴实的评价，正是一年来，集团不断深化党委巡察、有力推动全面从严治党向纵深发展的真实写照。

一年来，集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧跟中央、省委关于巡视巡察工作的新指示新要求，聚焦政治巡察定位，坚持稳中求进工作总基调，切实加强企业党委巡察工作的科学化、规范化建设，推动集团党委巡察工作向高质量发展迈进。

压实责任 狠抓落实

“集团党委巡察工作已经成为推动集团党委决策部署在基层落地落实的‘利剑’，是开展政治监督和‘一把手’监督的重要抓手，必须持续加强，一轮更比一轮好。”2021年12月23日，集团党委暨巡察工作领导小组召开专题会议听取第二轮巡察工作汇报，集团党委书记、董事长、巡察工作领导小组组长王志清在会上强调。

做好巡察工作，关键在党委和“一把手”，主体责任压得实，监督成效才能更加显著。集团党委坚决扛起对巡察工作领导的“主体责任”，将其作为践行“两个维护”的具体行动，不断强化思想引领，高站位部署推动工作。集团党委书记担任巡察工作领导小组组长，党委副书记和纪委书记担任副组长。党委书记、巡察工作领导小组组长牢牢扛起“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；2021年开展的两轮巡察中，党委书记亲自审定巡察工作方案，亲自参与巡察动员，带头参加巡察反馈，并带队深入基层调研督导巡察整改情况。集团纪委充分发挥对巡察工作的协助和监督责任，纪委书记、巡察工作领导小组副组长分管巡察日常工作，对巡察监督工作直接部署、直接参与、直接督办；巡察期间，纪委书记坚持深入被巡察单位调研一次、听取被巡察单位党组织和纪检机构工作汇报一次、与巡察组座谈一次。集团其他党委委员和班子成员坚持履行对巡察工作的“一岗双责”，做到把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去；针对巡察中发现的各自分管部门、单位、领域和系统问题，主持召开专题会议、警示会议，举一反三、以点带面开展专项整治，深挖问题根源，亲自深入基层现场调研督办整改，推动巡察发挥标本兼治的作用。经过探索实践，集团党委形成了党委书记亲自动员部署、巡察工作领导小组成员带队参加巡察进驻动员、主要领导和分管领导带队进行巡察反馈的长效机制，进一步压实了领导班子“一岗双责”，充分发挥了领导小组成员作用职责。

建章立制，注重实效。制度建设是规范化建设的基础，2021年，集团党委修订印发了《潞安化工集团党委巡察工作实施办法（试行）》这个总制度纲领，编制了《潞安化工集团党委巡察工作领导小组议事规则》，结合中央、省委对巡视巡察整改工作的新要求，出台了《潞安化工集团党委强化巡察整改工作的办法（试行）》；特别是制定了《潞安化工集团党委巡察挽损创效专项激励办法（试行）》，对挽损创效的巡察组进行经济奖励，进一步激发了全集团优秀人才加入巡察队伍的积极性，这项举措在全省乃至全国都是先行先试“蹚新路”。

聚焦重点 剑指问题

发现问题是巡视巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。集团党委突出政治性、精准性、专业性，“常规”“专项”“机动”灵活组合、穿插使用，精准发现问题、推动解决问题。

2021年3月23日，集团党委第一轮巡察工作启动，3月下旬到5月中旬，集团党委2个常规巡察组对焦化公司党委、漳村煤矿党委开展常规巡察，1个专项巡察组对夏店煤矿、精蜡化学品公司、郭庄煤业公司和五里堠煤业公司四家单位党组织开展外供水电、房屋租赁、车辆维修等效益方面的专项巡察，1个机动巡察组对伊田煤业公司、黑龙煤业公司两家党组织开展机动式巡察。

2021年7月14日，集团党委第二轮巡察工作启动，7月下旬到9月中旬，集团党委2个常规巡察组对余吾煤业公司党委、工程公司党委开展常规巡察，1个专项巡察组对王庄煤矿、寺家庄煤业公司、东盛煤业公司、太行润滑油公司、金源煤层气公司、夏店煤矿等六家单位党组织开展安全生产工作专项巡察。

巡察期间，常规巡察坚持以画好企业和班子“两张像”为重点，紧扣企业“算账”文化、作风建设、提质增效等关键环节和重点问题，围绕“三个聚焦”紧盯监督重点并细化清单内容，展开监督检查。重点监督被巡察党组织聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。

专项巡察坚持以画好 “系统像”“领域像”为重点，紧扣集团改革转型、高质量发展的重点工作、突出问题开展监督检查，发挥专项巡察“灵、准、狠”的独特优势，紧盯“关键少数”，着力发现政治意识淡薄、履职尽责不力、工作作风漂浮等突出问题，以及损害企业利益的要害问题，用监督力量为集团减负压责、震慑加压、增值提效。

机动式巡察重点围绕贯彻落实集团党委决策部署，维护企业利益和防范化解重大风险等关键事项，查找被巡察单位在政治立场、政治担当、执行政治纪律和政治规矩等方面存在的突出问题，发挥机动式巡察“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势，纵深直插，直奔问题，精准发力，深挖细查，摸清情况，点准穴位，发挥巡察“利剑”作用，着力发现问题背后的责任问题和作风问题，做到问题准、事实清、责任实。

“剑”锋所指，“剑”无虚发。两轮巡察，共巡察了16家党组织，发现问题558条。“每一轮巡察结束反馈后，我们都要把当轮巡察发现的全部问题进行整理归类，按照职责分工，将相应问题抄送给分管领导和机关部门，要求机关部门通过“点”上的问题，从“面”上进行反思，找出问题发生的根源，完善制度，强化日常监管，向精益管理迈进。”集团党委巡察办主任黄全卫说。

用足成果 震慑常在

“我们在巡察中发现夏店煤矿党总支存在外转水方面未安装计量装置、外转电方面只抄表不扣缴、车辆管理不规范、费用管控不力等6大类30项问题。”集团党委第一轮巡察第三巡察组组长陈慧斌说。

接到集团党委巡察组反馈意见后，夏店煤矿党总支第一时间组织力量，着手部署巡察整改工作，制定《夏店煤矿关于督促落实集团专项巡察反馈意见的整改工作方案》和《关于对巡察反馈问题整改完成情况进行分级验收的通知》，确保每项问题都具体到部门、具体到人，精准推动问题整改，通过层层落实责任，形成全矿抓整改的良好局面。

截止到半年整改期结束，夏店煤矿党总支巡察反馈问题30项，整改完成27项，完成整改率达90%；累计追缴各类欠款25.21万元；针对性地制定、修改和完善相关制度规定11项，进一步消除了隐患、补齐了短板、堵塞了漏洞，切实提升了企业经营管理水平。

“本次党委巡察是对夏店煤矿党内的‘政治体检’，作风的‘专项会诊’、精神的‘集中补钙’和思想的‘深刻警醒’，为夏店煤矿的相关工作理顺了机制，打通了难点，产生了‘1+1＞2’的独特效果。”夏店煤矿党总支书记刘海滨说。

真正做细做实巡视巡察整改 “后半篇”文章，巡察利剑作用才能有力彰显。

集团党委第一轮巡察累计反馈问题336条，三个月集中整改期间累计完成整改281条，巡察整改率83.63%，超出标准3.6%；集中整改期间，共计实现挽损创效达1039.94万元，其中追缴水电等各类欠款费用1016.72万元；直接挽回经济损失23.22万元；累计建立健全相关制度51项，修订完善制度84项，废止相关制度16项。第二轮巡察累计反馈问题222条，仅巡察期间通过督促立行立改实现挽损创效5168.37万元；巡察期间被巡察单位充分借助集团内部清欠政策和巡察震慑的力量累计清收集团内部欠款6.61亿元。目前，第二轮巡察已经进入为期三个月的集中整改，预计后续还将有可观的挽损创效收益。

集团党委注重以巡察工作提升企业治理能力，超前谋划、超前布局，在2021年1月制定全年工作计划时就提出了开展安全生产工作专项巡察，并在7月份开展的第二轮巡察时正式启动，重点监督检查安全生产管理过程中政治意识淡薄、规矩意识欠缺、工作纪律不严、工作定位不准、责任意识和服务意识不强等问题，以政治巡察的震慑力促进了安全管理领域转作风、见实效，开创了全省 “先河”。

同时，集团党委巡察充分发挥联系职工群众纽带功能，坚持“以人民为中心”价值理念，推动党史学习教育“办实事”要求的落地落实。第一轮巡察第二巡察组督促漳村煤矿修缮职工幼儿园危墙，让幼儿园重新穿上了安全美观的“五彩新衣”，广大矿工纷纷“点赞”；第二轮巡察第一巡察组巡察期间督促余吾煤业公司解决了职工宿舍71.6%的马桶不通水、不能上厕所的问题，受到了职工的称赞。

非知之难，行为惟难；非行之难，终之斯难。今年1月21日，农历春节前夕，集团党委第三轮巡察工作快速启动，集团党委书记、董事长、巡察工作领导小组组长王志清在动员部署会上强调 “要深刻认识党委巡察工作的重要性，必须持续加强、久久为功。”决心就是方向，信心就是动力。面对未来，潞安化工集团党委将继续在国有企业党委巡察工作上蹚新路、出新绩，让党委巡察真正融入企业治理体系，以巡促改、以巡促建、以巡促治，以高质量的党委巡察为企业全方位推动高质量发展提供坚强保障。

（文 师丽娟 宋超）

责任编辑：郝佳丽