潞安化工：以高质量巡察助推高质量转型发展

巡视巡察是全面从严治党的重大举措，是党之利器、国之利器。

2020年，党委巡察办在集团党委和巡察工作领导小组的坚强领导下，在省委巡视办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神及历次全会精神，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧跟中央、省委关于巡视巡察工作的新指示，按照集团党委的新要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦政治巡察定位，认真履行统筹协调、指导督导、服务保障等职责，切实加强党委巡察工作的科学化、制度化、规范化建设，推动集团党委巡察工作向高质量发展迈进。

建章立制 注重实效 上下联动 延伸触角

巡察是党的巡视工作的重要组成部分，是直插基层党组织“神经末梢”的监督利剑。

这一年，新冠肺炎疫情来势汹汹，集团党委巡察办利用疫情防控的特殊时期，建立健全了部门管理制度，编印了《党委巡察工作办公室管理制度汇编》，共收入5个理念、1个守则、10个职责、四类26项管理制度，以建章立制推动部门日常工作的流程化、标准化、制度化、规范化，从而全面提升管理质效，以高质量的日常管理展现良好的部门形象。

党委巡察办结合前三轮巡察的实际情况，总结与省委第十巡视组开展巡视巡察上下联动积累的工作经验基础上，将潞安经验和方法固化为了一批新的制度，完善了巡察制度共36项，其中巡察业务制度19项、巡察队伍管理制度7项、巡察岗位制度8项、巡察流程2项，编制了《潞安集团党委巡察工作指导手册》，为开展巡察提供了规范化依据，促进了巡察工作质效的提高。

党委巡察办加强与省委巡视办、巡视组的通联，形成了巡视巡察上下联动长效机制，主动接受领导指导，做到了报告及时、沟通顺畅、协调有力、联动有效。根据集团党委安排，先后向省委巡视工作领导小组上报了潞安集团、潞安化工集团开展党委巡察工作的请示，均及时得到了批复批准，潞安集团成为省属国有企业第一家正式获批开展党委巡察工作的单位。全年当面向省委巡视办汇报工作三次，书面汇报工作三次，接受省委巡视办来集团调研指导工作一次，日常通过电话汇报具体工作十多次，确保了每月都要和省委巡视办进行通联。及时掌握省委关于巡视巡察的新精神、新要求，持续学习借鉴省委巡视的经验和方法，及时将集团党委巡察情况和探索的新经验、取得的新成效向省委巡视办报告，为省委建立巡视巡察上下联动的监督网提供重要支撑，争做省委巡视与省属国有企业党委巡察上下联动的长期示点，努力打造山西省属企业党委巡察标杆。

把准定位 夯实责任 聚焦重点 剑指问题

做好巡察工作，关键在党委和“一把手”，要紧紧围绕集团党委中心工作，全面把握国有企业党委巡察工作的使命和任务，切实找准着力点，打好“组合拳”，确保“剑”锋所指，“剑”无虚发。

在集团党委的部署下，开展了第四轮巡察，设立了三个常规组、一个专项组对八家基层单位党组织进行巡察，探索以巡视巡察整改落实的专项巡察监督，在整改责任落实上起到强有力的震慑和督导作用，使巡察在全面从严治党全面从严治企中发挥了更大的作用，在一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”发挥了积极作用，在构建集团治理体系中也发挥了重要作用。

党委巡察办充分发挥桥梁和纽带作用，做细做实上传下达工作，及时将巡察工作领导小组的指示要求传达给巡察组，派出联络员对巡察工作进行跟踪和督导，在巡察结束后持续做好联络工作，对被巡察党组织提出的问题予以解答、指导或上报，成为永不解散的“巡察组”；同时，协调相关监督部门形成监督合力，加强了与集团纪委（监察专员办）、组织部、审计风控部的协同配合，在巡察期间，帮助巡察组统筹协调各部门，解答专业问题；巡察结束后，对发现问题进行分类汇总，抄送相关业务部门，督促其加强对基层单位的日常监管，从体制机制上帮助指导基层单位解决管理和整改中遇到的问题、难题，致力于标本兼治，促进企业管理水平的全面提升；此外，党委巡察办还与集团新闻中心形成协同机制，开设巡察工作宣传专栏，通过宣传报道，加强集团党员干部对巡察工作的认识，激发职工群众参与巡察和反映问题的积极性，营造强大的舆论氛围，提升巡察工作影响力。

潞安化工集团组建后，巡察办总结四轮巡察工作经验，主动谋划工作，推动成立巡察工作领导小组，制定《潞安化工集团党委巡察工作实施办法（试行）》。经过周密的部署和细致的准备，成功组织召开了巡察监督研讨座谈会，学习传达了中央、省委对国有企业开展巡视巡察工作的部署要求，检视了当前工作中存在的不足，并邀请来自不同巡察战线上的12名代表对巡察工作的高质量发展提出了意见和建议，集团党委对巡察工作提出了新的更高的要求，为巡察工作指明了方向，高起点谋划潞安化工党委巡察工作。

巡察整改 标本兼治 用足成果 震慑常在

巡察结束，并不意味着刀枪入库，马放南山。集团党委巡察始终坚持发现问题和整改落实“两线并行”，以抓铁有痕的作风做好巡察“后半篇文章”。

在认真分析研判疫情防控和企业改革重组形势后，为了坚守安全和稳定底线，党委巡察办按照巡视巡察整改落实年实施方案要求，对已经开展的四轮巡察进行分类分阶段分形式的调研督导，切实将调研督导巡察整改作为了贯穿全年的“重头戏”，取得了较好成效。截止2020年12月31日，集团党委四轮巡察反馈问题725条，已完成整改697条，整改率96.14%。整改期间20家被巡察党组织建立健全相关制度179项，修订完善制度386项，废止制度15项，企业党建功能进一步释放，企业经营管理、安全生产的风险得到有效管控，进一步消除了隐患、补齐了短板、堵塞了漏洞，切实提升了企业经营管理水平。

完善巡察整改制度。党委巡察办大力宣传巡视巡察整改知识，编印《巡视巡察整改落实工作知识手册》，并根据“巡视巡察整改落实年”的部署，制定了实施方案，建立了《集团党建调度会巡察整改情况通报机制》，同时建立起了巡察整改协同推进机制，将前四轮巡察反馈问题按照集团部门职责进行分解，便于通过日常监管建立长效机制，促进标本兼治，巩固整改成效，做实“后半篇文章”。

探索特色经验做法。党委巡察办协助集团党委将探索固化为经验，形成了巡视整改“五步评估法”，积极探索紧抓“三个环节”，开好巡视巡察整改专题民主生活会，为引领示范全集团高质量开好巡视巡察专题民主生活会提供了样本，建立《潞安集团党委关于持续强化巡视整改的八条举措》，进一步压实整改责任、推动整改落实，真正实现了巡视巡察标本兼治的战略作用，推动巡视巡察整改成为企业管理的长效机制。

做实整改督办督导。党委巡察办建立整改约谈机制，持续强化整改力度，压实整改责任，推动“整改的再整改”。定期对被巡察党组织进行督导提醒，让警钟长鸣、震慑常在。深入各被巡察党组织对巡察整改进展情况进行跟踪和督促，帮助被巡察党组织答疑解惑、协调沟通。在调研督导中发现的典型经验形成6篇党委巡察整改案例系列报道，得到外媒转载10余次，发挥了党委巡察巩固、提高、延伸、辐射作用。

锻造队伍 提升能力 内强素质 外树形象

打铁必须自身硬，巡察队伍更应该是“硬中之硬”，是“金刚钻”。

按照巡察干部“五个过硬”的要求，党委巡察办从严抓好巡察干部的教育、培训，巡察战斗力得到提升。为进一步提高巡察队伍人员的综合能力，党委巡察办建立周例会学习制度，全年有计划、有目标开展集体学习，并通过发挥巡察办内部同志的专业特长，分别围绕各自擅长领域，提升专业鉴别能力。组织第四轮巡察巡前集中培训，采取形式多样的培训方式，强化提升巡察干部的政治素质和履职能力。创新学习形式，巡察办人员通过跟组联络、进组锻炼、以干代训等方式进行实践锻炼，做到理论与实践的融会贯通、学用相长。

党委巡察办深入贯彻落实“察人先察己、巡察共提升”的工作理念，时刻绷紧纪律这根弦，切实加强自身修养，做到勤勉敬业、严深细实。在疫情防控期间做到严防死守，在集团改革重组期间做到了军心稳定、各项工作稳步推进，以“特别严格”的作风树立了良好的部门和团队形象，并加强日常自身监督、接受各方监督，严格内控规范管理，体现“严管厚爱”，锤炼忠诚干净担当的政治品格，打造巡察“铁军”。

在巡察人才培养方面，党委巡察办认真贯彻落实集团党委、巡察工作领导小组对巡察人才库建设的指导意见，做好对巡察人才队伍的鉴定、分析、考评，确保巡察人才库的战斗力。对巡察人才库实施“三个一批”原则，确保巡察人才库的需求和质量，同时，将党委巡察作为发现干部、培养锻炼干部、储备后备干部、干部交流的重要平台，将巡察中发现的优秀干部向集团党委推荐建议，在集团“七一”表彰中增设了对优秀巡察干部的表彰项目，进一步激发巡察干部的荣誉感；并从思想、身体和生活上对巡察干部进行关心，做好后勤保障工作，帮助巡察干部解决后顾之忧。

迈进新时代，踏上新征程。2021年是“十四五”的开局之年，也是潞安化工集团改革重组后的扬帆起航年，新使命、新愿景给党委巡察工作提出了新的挑战。巡察办将在集团党委和巡察工作领导小组的坚强领导下，弘扬传统，真抓实干，敢为人先，勇于探索创新，争当全省国有企业党委巡察工作的“排头兵”，深刻理解党委巡察是集团党委加强政治建设的体现，全面把握国有企业党委巡察工作的使命和任务，切实发挥集团党委抓经济工作、抓效益提升有形之手的作用，为集团在全面建成具有国际影响力的一流化工企业征程中做出更大贡献。

（文 牛娜 宋艳）

责任编辑：李世臣