五阳煤矿：“两防两治”打造“三零”单位创建新模式

五阳煤矿面对国企改革攻坚期与员工思想观念矛盾、兼顾公平与效益发展矛盾、历史包袱与轻装上阵矛盾，以“三零”单位创建为契机，在理念和机制上求创新、求突破，积极探索“一条渠道，三道防线”，构建起了“源头防治+群防群治”的“两防两治”信访工作新模式。

下好“先手棋”，打出“关键招”，抓好源头防治，构建群防群治，精准落实党委书记议稳制度，定期分析研判、研究处置重大信访矛盾，开展矛盾纠纷排查化解，强化矛盾风险预警评估、管控，将信访矛盾防范在先、发现在早、处置在小；同时厘清职责，明确思路，精准定位，构建起了“一条渠道，三道防线”群防群治体系，使“两防两治”信访维稳模式在基层单位不断拓展延伸，倾力打造“零上访”单位，全力确保矿井安全稳定和谐。

明确归口部门规范畅通信访渠道。基层党（总）支部、科队受理本支部、本单位员工群众信访诉求；工会受理员工群众劳动争议、维护员工权益及困难帮扶等问题；武装保卫部受理员工群众民事纠纷问题；信访办信访接待室全天候接待员工群众来访；襄垣县祥民置业受理居民物业、水、暖、电、气问题；社区居民委员会受理居民矛盾纠纷；矿长书记热线受理员工群众反映的热点、难点、焦点问题；矿长书记接待日定期接待来访员工群众；纪委受理员工群众反映的党员干部违纪违法问题，构建了领导重视、部门联动、上下互动、群众参与的信访稳定良性互动的大格局。

关口前置，构筑信访维稳的第一道防线。实施信访稳定风险分级管控，把信访稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施的前置程序和刚性门槛；定期开展信访稳定风险辨识评估、风险等级划分、列出重大风险清单、制定管控措施，启动重大风险预警机制。

体系运行，构筑信访维稳的第二道防线。推行契约化管理，与全矿所有基层支部、基层科队正职签订《信访维稳契约化管理协议书》。进一步明确压实了各级领导干部的信访责任；引入思想政治工作法，通过信访问题去研究“人”，由研究“人”再到解决事；抓住“主”、“客”两体“六种人”，牢牢把握化解信访矛盾工作的主动权，切实起到事半功倍的效果。

积案攻坚，构筑信访维稳的第三道防线。开展重大疑难问题化解攻坚，实施重大疑难问题“一图、两访、四包四亲”工作制度。“一图”，即制定《重大疑难信访事项工作推进图》，确定包案领导、责任单位，具体责任人，化解措施及化解期限，挂图作战、项目化推进重大信访问题的化解。“两访”，即改变作风，深入开展领导约访和下访。“四包四亲”即加大领导包案力度，包案件办理、包案件化解、包思想教育、包案件稳控；亲自了解、亲自安排、亲自落实、亲自督办。

 （文 付毅 程志强）

责任编辑：郝佳丽