余吾煤业发挥优势 强化保证 深化落实“党管安全”责任

　　煤矿企业党委如何更好地发挥在安全生产中的作用？余吾煤业公司党委以“积极管、主动管、尽责管、管到位”的态度，将落实党管安全责任作为党组织参与企业安全管理的有效途径，做到既不越位代替，又不放弃引领，在落实党管安全责任制度化、规范化、系统化方面做出了有益的探索，基层党组织在安全管理中的作用日益明显。

参与到位  党组织的凝聚力有效提升

　　以争当“明星党员”为载体，发挥先锋模范作用。该公司按科队、班组、岗位、工种等建立党员安全责任区。根据工作实际，由所在支部指定一名安全责任区负责人，带领安全责任区内的党员，按照质量标准化的要求，结合采掘机运通的特点，落实责任，强化党员作用，建立样板工作面、样板大巷、样板硐室、样板车间等党员安全责任区。在责任区内，实行包做思想政治、安全教育工作，包安全生产无事故，包员工在岗位无违纪；保证党员先锋模范作用的发挥，保证责任区无“三违”现象出现的“三包两保”责任目标制度，进一步增强自主保安、相互保安和“三不伤害”的能力，促进安全工作顺利进行。

　　以创建标杆支部为载体，发挥战斗堡垒作用。该公司在党支部创建工程中，坚持每季度末开展遵章守纪教育日活动，通过典型事故回放，使广大党员时刻绷紧安全生产这根弦。通过制作安全宣传画，组织“安全伴我行”巡回演讲，重温“安全生产承诺书”等举措，不断丰富党支部活动内容。同时，针对工作面现场战线长、设备多、施工工艺复杂等，定期组织党员进行党课教育，把新设备、新工艺、新技术知识作为党课内容，学以致用，组织党员技术骨干进行集体攻关，带领党员认真分析在岗位中可能遇到的问题及解决方法，有效排除施工中的技术疑点和难点，增强党员攻坚克难能力和服务保障能力。

　　以群监员、青监岗员为主体，发挥安全督查作用。一方面，该公司已经建立健全了三级群监组织，生产一线的每个班组都至少配备了一名群监员。落实培训计划，加强对群监员的业务培训，对其职责与待遇做出明确规定，提高了群监员查隐患、反“三违”的积极性和主动性，规范了班组的日常管理。另一方面，该公司各级青安岗组织以“三级”安全承诺为载体，全面开展了查找低标准、老毛病、坏习惯和临时观；狠抓反麻痹思想、松懈情绪、“三违”行为和各类事故；全面推行当班无事故、操作无违章、巡查无漏洞、身边无事故的“四查、四反、四无”活动，充分发挥了青年监督岗员的突击队作用。

制度到位  党组织的保障力显著提升

　　推行安全生产“决策预审一体化”机制。该公司党委充分发挥纪委的监督优势和基层党支部的组织优势，狠抓基层队组重大问题集体决策，把规程措施预审作为事关基层队组安全生产的重大事项纳入“三重一大”决策制度，形成了基层队组安全决策预审监督机制，解决了规程措施与现场作业“两张皮”现象，减少了违章指挥、违章作业和安全隐患，扼制了因规程措施原因发生的吃拿卡要等腐败问题，从而保障了安全生产。

　　严格执行领导带班制度。结合“三严三实”专题教育，各级领导干部深入一线、深入队组、深入井下，形成了扎扎实实的工作作风。特别是公司领导和煤矿工人一起下井，一同升井，密切了干群关系、及时发现了问题、快速应急指挥，尤其是对重点作业环节从严把关，遏制了生产事故的发生。同时，该公司严格执行每天定带班人员、地点、工作重点和定整改人、整改措施、整改时间的“双三定”措施，按照“调度会安排——井口公布提示——井下重点落实——升井登记隐患——制定措施跟踪整改——次日调度会汇报”的流程化循环管理，形成领导干部“带着问题下、发现问题查、解决问题上”的闭合管理，让带班领导干部时刻掌控井下安全生产情况，保障现场小隐患整改不过班、大隐患整改不过天。

　　推行“安全伙伴”管理制度。“安全伙伴”的组成是同一班内的两名员工自主结对，每月签订“安全伙伴”协议，做到互相监督、互相提醒、互保帮助，自愿结成“安全伙伴”，并约定各自的安全互保责任。同时，这项管理举措实行“正向激励”，只奖不罚，具体标准为：月度内达到“安全伙伴”条件的，对“安全伙伴”双方每人奖分20-50分；没有找到“安全伙伴”的职工，可以由队组做工作结队。进一步增强职工安全责任意识，防范人的不安全行为，达到自主安全管理，最大限度地降低事故率。

落实到位  党组织的融入力显著提升

　　责任落实求真，变无形为有形。该公司建立权责明晰的安全思想教育责任制，严格落实安全分工负责制、部门负责制、岗位责任制，把责任具体到每个岗位、每个人，做到一级抓一级，一级对一级负责，切实把“无形”的教育通过建立责任制转化为“有形”的行动。深入开展安全诚信教育活动，加强全员安全承诺，完善个人对班组、班组对队组、科队对矿井的“三级”安全承诺机制，让“安全诚信”成为共识，让“我要安全”成为自觉行动，推动安全工作由“被动管理”向“主动尽责”转变。

　　载体方法求活，变空洞为生动。面对职工队伍思想多元化，思维活跃的实际，该公司提炼总结了以网媒宣传、大众教育、心理调节、“三违”帮教、家庭联保、群监活动等为主要内容的安全思想教育法。用好安全微电影等新的传媒方式，利用微信平台等新工具，增设安全知识问答、安全管理建议等互动环节，增强安全教育的吸引力。尤其对“三违”人员采取“朋友式”促膝谈心，“家长式”跟踪教育，“教师式”谆谆教诲，通过真诚帮助、真情感化，使职工在内心深处深刻认识到“安全管理严是爱、松是害”的内涵，安全行为由“被动要求”向“自我要求”的更高层次发展。

　　监督奖惩求严，变虚功为实做。该公司积极建立安全思想教育考核机制，做到勤考核不断线，严细责不留情面。在安全学习上考核队组的出勤率，在安全教育的效果上考核单位“三违”数的变化和安全生产情况，并对科队长、班组长进行联挂考核，计入当天的内部市场班组核算之中。对优差班组进行对等奖罚，改变以往“只罚不奖或只奖不罚”的管理方法，让职工看到个人的学习效应，增强职工的自觉学习意识。

（文 赵剑）

责任编辑：郭敏