新时代国有煤炭企业思想政治工作面临的问题及对策研究

潞安化工集团五阳煤矿党委书记   常青

面对高质量发展的时代主题，面对习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，重组后的煤炭国企，落实国家、省推动国有企业高质量发展的要求，落实林书记“4句话32字”要求，以全方位推动企业高质量发展为核心，以精益思想指导下的算账文化为统领，以管理方式的变革，推动实现企业生产方式和商业模式的转变，给新时代国有煤炭企业思想政治工作开展带来了新机遇和新挑战。

一、新时代国有煤炭企业思想政治工作面临的问题

新时代国有煤炭企业在改革重组、转型发展的新征途上，要实现全方位高质量发展，亟需破解政治意识、思想观念、管理方式和工作方法措施等方面的问题。

1.坚持党对国有企业的领导，为新时代国有煤炭企业思想政治工作带来新挑战。

习近平总书记在2016年10月国企党建工作会上强调，坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。要坚持“两个一以贯之”，坚持党的领导是国有企业的重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业的改革方向，必须一以贯之。落实习近平总书记在国有企业党建工作会上重要讲话精神，就是要落实国有企业政治、经济和社会责任，做强做优做大国有企业，推动国有企业全方位高质量发展。

2.国有企业生产方式的转变给管理者和职工带来了观念转变上新挑战。

随着国企改革的不断深入，企业生产方式由生产者向经营者，向竞争者转变的过程中，思维不同，层次不同，所处的行业地位不同。经营者是生产主导型思维，是能生产什么卖什么，努力干，干到哪里算哪里的经营逻辑，大多是行业的追随者。竞争者是市场主导型思维，遵循市场和客户需要什么，想要什么就生产什么，明确什么时候干到什么程度，是行业的缔造者和引领者。在这一模式转变的过程中，广大管理者和干部职工一定程度上存在惯性思维，不能迅速“提速换挡”，实现新形势的需要。

3.企业商业模式的转变给管理者和职工带来了管理方式上新挑战。

在改革过程中，潞安化工集团积极推行精益思想指导下的“算账文化”，向管理要质量、要效益、要发展，全方位、全流程加强精细化管理，激发各单位、各部门的危机感。具体到对标挖潜工作来说，要健全国企经营业绩考核评价指标体系，从全国同行业中选定标杆，兼顾先进性和可比性，从发展思路、经营指标、改革举措、运营机制、制度建设等多方面对标找差，推动主要经营指标尽快迈过“生存线”、达到“发展线”。当前存在着对标挖潜系统化、数字化、具体化不够，没有做好净资产收益率、总投资报酬率、营业收入利润率、成本费用利润率、总资产周转率、资产负债率、经济增加值率七项指标的联动分析，做好项目盈利能力和营运能力的“体检”。

4.企业改革的不断深入给管理者和职工带来了能力素质新挑战。

管理者和职工的能力素质直接关系着改革的深入推进和落实。具体到扭亏脱困任务工作落实，形成了方案，制定了措施，但领会上级精神不够深刻，工作措施不能很好落地，受外部环境影响较大，职工素质逐年提升，技能水平，特别是一些领域专业提升不能很好适应企业全方位高质量发展的要求。

二、新时代国有煤炭企业思想政治工作产生问题的原因

1.对国有企业高质量改革发展的必然趋势把握不够；

做强做优国有企业目的就是扛起国有企业的“三大责任”，即经济责任、政治责任和社会责任，推动主要经营指标全面迈过全国同行业平均水平“生存线”，并力争达到全国先进水平“发展线”，不断提升国有企业的核心竞争力和盈利能力，实现这些需要企业深化改革、提质增效，需要高质量党建引领保障，需要党建工作与生产经营的深度融合。

2.围绕中心工作开展思想政治工作不够聚焦；

林武书记强调，“要围绕中心，服务大局，持续改进和完善基层党组织的工作方式、活动方式，全面做好国有企业党建工作，进一步增强功能，发挥作用。”具体到基层来讲，基层党组织就是要完善工作思路，不断深化工作举措，围绕中心工作，开展思想政治工作。在突出中心工作发挥党组织作用不够聚焦，作用不明显，引领保障力不强，在进一步找准作用点、作用方向和作用大小上需要进一步强化。

3.国有企业制度措施执行落实不够到位；

新时代思想政治工作面临的很多的新变化和新形态，面对广泛应用的新媒体、新视界和新手段，一些手段不能很好适应现实工作需要，加之不能很好落实到位，导致工作达不断预期效果，探索将“五必谈、五必访”内嵌到党员联系服务群众工作中，通过党员安全包保、党员一对一帮扶等形式，动态掌握职工的思想动态、行为习惯，通过手机微信等方法手段，通过意识形态管控，了解职工思想动态，采取有针对性的措施，在执行过程中存在打折扣的情况，没有收到预期的效果。

三、破解问题的具体方法和对策

国有企业要扛起三大责任，做强做优做大，实现高质量发展，就是要按照省委省政府提出“主要经营指标全面迈过全国同行业平均水平‘生存线’，力争达到全国先进经济水平‘发展线’，不断提升国有企业的核心竞争力和盈利能力，建设高质量发展的一流能化企业集团。”围绕集团党委提出的“讲政治、守底线、强融合、蹚新路”党建工作新模式，从坚持党的领导，加强党的建设，强化党建和思想政治工作优势，以党建第一责任引领保障发展第一要务，进一步明确党组织书记抓什么的主要职责和应该“怎么抓”的主要工作方式，推进党的自身建设和党建+中心工作、重点工作和底线工作，着力实现党政深度融合。

一是深入开展学习研讨交流。围绕集团公司党委书记、董事长在学习贯彻十九届六中全会精神专题培训班上的辅导报告，通过组织党委理论中心组和基层党支部“三会一课”学习研讨，认真组织学习贯彻，对如何由“生产者”向“经营者”转变，进一步向“竞争者”转变，推动生产方式和商业模式转变”，对标挖潜如何做到“五个坚持”，要讲明道理、讲清方法，确保学思践悟、学以致用，统一思想、提高认识，针对性进行工作部署和落实。对推行精益思想指导下的“算账文化”开展“回头看”。找准短板和不足，明确目标和自身所处位置，进一步理清思路和举措，通过深化“算账文化”，全方位、全流程加强精细化管理，向管理要质量、要效益、要发展，确保“算账文化”在五阳落实落地。

二是深入开展形势任务教育。把上级的决策部署和当前的形势任务，切实传递到基层、宣贯到基层，引导干部职工深刻认识企业面临的形势任务，认清推动“两个转变”是矿井发展的现实需求，切实转变观念、转变思路，成为“两个转变”的忠实践行者。强化党建日常管理工作的规范化、流程化和标准化。把上级的决策部署通过党建数字化平台，把党的组织生活、民主评议、组织换届等工作流程进行进一步规范，动态掌握组织生活状况，开展统计分析，发现特色做法，查找弱项短板，促进日常党内组织生活严肃高效开展，做到政治引领、思想引领和组织保障。党政深度融合考核评价日常化、精准化和绩效化。通过党建绩效管理评价体系大纲，明确了党建工作与生产经营考核评价的重点和否决项，倒逼压实管党治党责任。

三是强化作风执行力建设。严格从党委、党支部层面明确各自职权，制定下发《领导班子职责分工的通知》，明确班子成员、支部委员职责，健全治理体系，充分发挥领导班子集体效能，实现分级管理、分级负责、相互协作和相互支持。坚持和完善领导干部述责述廉、党支部书记年度述职制度，制定权力清单，明确权力边界，公开权力运行程序、过程和结果。针对党建工作的难点、堵点、痛点问题，完善修订制度，例如中层管理人员竞赛考评管理办法，从抓“德性、悟性、执行力”入手，做实自我评价，实现自主管理，研究制定中层管理人员目标任务清单，进一步明晰目标任务，明确工作举措，强化工作落实。深入推进党务公开、企务公开，让权力在阳光下运行，以公开促进领导干部特别是主要领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。日常工作中，重点抓不落实的事和不落实的人，通过日常监督和专项落实，强化制度执行，确保制度刚性运行，使领导干部充分认识到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，使领导干部特别是主要领导干部勇于监督和主动接受监督，习惯在监督下开展工作，带好班子、管好队伍，教育约束好亲属和身边工作人员，自觉按法定权限、规则、程序办事，做到可以行使的权力按规则正确行使，不该行使的权力决不行使，为党员干部做好示范、当好表率。

四是开展党建工作创新。实施党建工作项目化，推动党建工作的创新落实。根据双创中心制定的创新项目的激励措施，实施党建工作项目的评审、立项、指导、监督、考核等各环节工作，实现党建创新项目管理的闭合循环，明确了项目实施责任、队伍、经费和考核激励机制的一体化管理落实。组织专家评审团精益化党建项目进行了评审、立项。对未立项的精益党建项目给出修改意见，限定期限修改完成，重新立项实施，通过开展党建创新工作，特别是围绕算账文化，严细基层党支部围绕“算账文化”制定责任清单，融入“算账文化”，种好“责任田”。通过以党建创新项目为载体和抓手，聚焦提升党建工作价值创造能力，全力推行精益思想指导下的“算账文化”，不断提升基层党建工作质量和组织力，引领党员干部员工思想重塑、勇于创新，为矿井高质量发展提供强有力组织保证。

五是推动党政工作融合。推动融合要实现全过程、全链条的融合推进。谋划工作强化融合，根据中央、省委经济工作会议精神和集团党委要求，认真谋划党委工作思路和举措，制定下发《年度计划书》、《月度任务书》，紧紧围绕安全生产经营的难点，确定党组织工作重点，制定党组织发挥作用的具体措施，明确班子成员的“一岗双责”和基层党支部的主体责任，为推动中心工作提供保证。考核评价体现融合，把党建工作与安全生产经营目标任务完成情况，全部纳入党建绩效考核指标，考评结果与全员工资挂钩考核，每月奖惩兑现，推动党建工作融入企业生产链、价值链、创新链各环节各方面，赋能矿井提质增效。帮扶指导推动融合，组织各政工部门以解决党政融合不紧密、党员发挥作用不突出等问题为重点，深入基层党支部开展帮扶指导工作，并召开座谈会，与基层党支部书记面对面交流讨论、答疑解惑，为提升党支部工作水平和增产保供能力提供了保证。

四、几点启示

1.深化落实中央、省委的重要指示精神，国有企业思想政治工作要围绕战略发展目标，聚焦企业中心工作，作为国有企业来讲，就是要在落实“三大责任”中，创新开展精益思想指导下的“算账文化”，推动企业全方位高质量发展。

2.破解国有煤炭企业思想政治工作出现的新情况、新问题和新挑战，要从思想层面明确具体指导思想，创新方式方法，制定责任清单，强化推进落实。

3.破解国有煤炭企业思想政治工作出现的新情况、新问题和新挑战，要全面落实党政负责人的第一责任，要从思想、组织、制度和执行层面，强化推进党政融合，为推动企业全方位高质量发展提供强有力保障。

责任编辑：郝佳丽