潞安化工集团：为矿井安全锁上“双保险”

潞安化工集团能源事业部加强双重预防机制建设工作纪实

双重预防机制是安全监管精益管理的重要组成部分,也是保障企业安全生产的重要手段。2023年，潞安化工集团能源事业部深入贯彻省委省政府相关决策部署，夯基础、抓管理、强创新、提质效，持续推进双重预防机制建设工作，全面提升安全生产整体预控能力，为矿井安全锁上“双保险”，有效保障了企业的安全稳定运行。

双重预防机制由安全风险分级管控和隐患排查治理两部分有机融合，主要通过风险辨识评估提前掌握生产过程中存在的风险，夯实各层级管控责任，并通过隐患排查治理确保风险处于受控状态。双重预防机制由于大大超越传统隐患闭环管理模式，将安全工作变被动为主动，从事后治理到事前预防转变，因此成为各个生产领域提升安全管理水平的重要“法宝”。

“我们的实施方案是以山西省《煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制实施规范》为基础，在方案中，全面构建了管理层﹑技术层和操作层各负其责的双重预防机制责任体系，明确了煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理基本工作流程和要求，并对双重预防机制的持续改进、融合管理、监督落实及考核管理等工作进行了具体规定。”能源事业部健康安全环保部部长王永政告诉记者，这套方案就是各矿开展双重预防机制工作的基本工作指南。

社会在进步，企业在发展，如何让机制时刻彰显出它的科学性、可行性、规范性？只有结合自身实际，持续建设、不断完善。

2023年，能源事业部积极推进双重预防机制建设与安全生产标准化工作的有效结合,进一步规范一个年度和四个专项辨识评估工作流程,推进年度和专项辨识评估工作的成果运行和落地落实。

“我们进一步优化了集中审查模式,确保各矿年度安全风险辨识评估报告编制的规范性和实用性。并将专项风险辨识管控工作列入集团技术管控流程,将专项风险辨识报告的编制、会审、批准环节作为各项规程、措施、设计实施的前置条件,推动专项安全风险辨识工作常态化、制度化、流程化。”能源事业部健康安全环保部煤矿基础管理科主管雷咸锐说，为了进一步实现规范化，今年8月份,能源事业部组织外部专家从基础理论、标准规范、法律法规、实际操作等方面对各矿技术骨干人员200 多人进行了双重预防机制的集中培训，在提升开展双重预防工作的技术及管理水平的同时,也有效推动了安全风险辨识工作常态化、制度化、流程化。

规范是夯实基础的“秘诀”，创新就是不断提升的动力。

为全面深入开展安全风险辨识工作，有效管控各类安全风险,能源事业部创新开展了安全风险周预判、日预判、班预判工作。煤矿岗位人员每班入井前,要对本岗位进行风险预判,作业前要对岗位作业环境、设施设备、工器具、劳动防护用品进行逐项预判;班组长、区队长每日重点对班组作业场所、作业环境、作业任务、作业人员、施工组织、设施设备、工器具、变化环节、零星工程、交叉作业等进行作业前安全风险预判,煤矿组织各业务部门每周对全矿生产作业变化环节、关键环节、关键时段进行系统性风险预判,超前预判矿井各生产作业场所和相关作业范围内存在的主要安全风险,制定针对性管控措施,细化责任分工。

“此外，我们要求各矿根据月度重点工作部署、地质预测预报、月度采掘衔接计划,超前预测和研判月度重点风险管控区域、重大变化区域、关键及薄弱环节等存在的重大风险点,编制有针对性的‘一矿一策、一面一策’风险管控方案，按对口专业报能源事业部各主管业务部门。”雷咸锐说，我们建立了安全风险专业评估机制，对安全风险引发事故的可能性、危害程度，以及安全风险管控难度进行评估，确定风险管控级别，明确三级管控责任。其中，一类风险为集团公司领导或业务部门负责人管控风险，二类风险为集团公司业务部门分管负责人或相关科室人员管控风险，三类风险为各基层单位自主管控风险。事业部各业务主管部门要对主要风险管控情况进行跟踪落实,并对风险管控不到位矿井进行通报考核。

据统计，2023年，集团31座矿井共辨识评估出重大风险633项、较大风险1082项、一般风险1517项、低风险945项。

双重预防机制中的风险管控和隐患排查是有机统一、相辅相成的。为了促进双机制的高效运行，能源事业部将“六查”工作方法深入隐患排查治理当中，通过深入开展季度安全大检查、重点监察、动态监察和专项检查等各项隐患排查治理工作,从在现场发现人的不安全行为和物的不安全状态,深查问题产生的根源，分析相关风险管控措施制定和落实情况，深挖管理制度和规程标准漏洞，进行责任追究，完善责任清单、厘清层次管理，从而有效落实各类风险管控责任，防范事故发生。2023年截止到目前，能源板块季度安全大检查共查各类隐患15000余条，所有隐患问题已全部要求责任单位进行原因分析和责任倒查，确保所有隐患整改到位。

“在三季度安全大检查期间,我们对各矿双重预防机制建设情况进行了检查和调研,发现部分矿井存在重视不够、开展不力、辨识不全、双预控没有融合等问题。下一步，我们将进一步强化顶层设计、强化制定标准，强化责任落实，明确工作要求，树立典型、打造标杆，真正使双重预防机制在我们的矿井生根发芽，发挥实效，见到长效，推动我们企业不断稳步向前。”王永政说。

                        （文/图 牛书红 连雅男 曹梦璐）

责任编辑：郝佳丽