潞安化工：新法新规新气象 共筑安全促发展

深入贯彻实施新修改的《安全生产法》——专访集团各级安全部门负责人代表

人民至上，生命至上。2021年9月1日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称新《安全生产法》）开始正式施行。潞安化工集团作为我省国有企业战略性重组后设立的全省唯一从事化工业务的省属国有重点企业，高度重视新《安全生产法》的宣贯和实施工作，专门制定下发了《潞安化工集团公司关于做好新修订<中华人民共和国安全生产法>宣传贯彻工作的通知》，按照阶段任务要求，于8月份在全集团进行了广泛深刻的宣传教育，84家生产经营单位动员28639名干部职工积极参与，并对照新《安全生产法》查找差距和不足，列出问题清单，明确整改措施、整改责任人和整改时间，逐项整改销号。目前，集团上下已形成“学新法知新法守新法，防风险保安全促发展”的浓厚氛围。各级安全管理工作者纷纷表示，要通过新《安全生产法》的实施，进一步完善构建安全管理新格局，规范各单位安全生产行为，提高安全管理水平，保护职工劳动安全权利，为企业建设创新驱动的世界一流化工集团增加安全“底气”，为潞安在改革转型蹚新路上实现“加速跑”提供强大的安全“动力”。

统观全篇，新《安全生产法》融合了习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神和近年来党中央、国务院对于安全生产工作的重大决策部署，顺应了新发展阶段、新发展理念、新发展格局，对安全生产提出新要求，为加强安全生产工作提供了坚强的法治保障，是一部关系企业安全生产、社会和谐稳定、国家安全发展、人民幸福安康的大法。

集团健康安全环保部部长牛宏伟是一名老“安全人”。他认为，当前是集团转型发展的关键时期和推行精益思想指导下的“算账文化”的重要时期。越是关键时期，越要高度重视安全生产工作，越是重要时期，越要守好安全底线。集团健康安全环保部将以贯彻落实新《安全生产法》为契机，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“安全是最大的效益”，坚持 “安全标准不降低，安全行为不走样”，以“夯基础、抓重点、强执行”为重点，把“落实全员安全责任和双重预防机制”作为主要抓手，全面提升本质安全水平，牢牢守住安全底线，实现安全和效益的双丰收。一要进一步完善全员安全生产责任制及安全生产管理制度，完善责任体系，理顺监管机制。进一步落实“三管三必须”要求，督促生产经营单位落实主体责任、业务部门专业监管责任、安全管理部门综合监管三级责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。同时，全员安全生产责任制时代来临，安全生产人人都是主角，没有旁观者，要进一步做到“责任到人”；二要进一步完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，把安全风险管控挺在隐患之前，把隐患排查治理挺在事故之前。集团各部门、各事业部、各单位要系统性地辨识安全生产中的重点、难点、风险点，落实责任，落实措施，防范事故发生。要推动高危行业按要求投保“安责险”，利用市场机制，加强企业防范化解风险能力；三要坚持“以问题为导向，靠前追责，铁腕问责”，强化执行落实，倒逼安全生产责任落实和安全管理水平提升。新《安全生产法》全面加大违法的处理力度，违法将更多追究刑事责任，健康安全管理部将进一步抓好隐患问题倒查、隐患深度分析，提高隐患治理效果，既“治未病”，又“治已病”，为集团建设具有国际影响力的一流化工企业提供坚实的安全保障。

精读细研，新《安全生产法》从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，并呈现出十大亮点：坚持以人为本，推进安全发展；建立完善安全生产方针和工作机制；强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位；明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任；建立预防安全生产事故的制度；建立安全生产标准化制度；推行注册安全工程师制度；推进安全生产责任保险制度；加大对安全生产违法行为的责任追究力度。

作为集团化工事业部健康安全环保部的 “领头人”，王俊章认为，这十大“亮点”彰显了新思想、新理念，对统筹好化工产业发展和安全两件大事具有非常重要的指导作用。目前，他们已结合这十大“亮点”对化工板块的安全生产管理工作作出相应改进。一是进一步完善全员安全生产责任制，强化了各生产经营单位的安全生产主体责任。梳理安全生产管理组织架构及职责，组织编写完成化工事业部各级领导及部门全员安全生产责任制。落实全员安全生产责任制，构建有层级、有针对性的安全生产责任体系。按照新机构、新职能完成安全管理制度的“废、改、立”工作，对原有制度进行修订，逐步完善安全管理新体系；二是完善安全生产风险管理体系，按照双重预防机制要求，建立安全生产风险识别、评估及应对的标准体系以及隐患排查治理的标准工作流程；三是落实“三管三必须”，建立健全责任清晰、权责一致、监管有力的安全管理新机制。压实安全主体责任、业务保安责任、综合监管责任、安全包保责任、线块督导责任，实行严格监管、严厉处罚、严肃问责，倒逼各级安全责任落实到位；四是全面深入推进安全生产标准化创建工作，实现安全生产标准化的提档升级，促进岗位达标、专业达标、企业达标；五是积极推进应急管理体系建设，组织化工事业部所属各单位应急预案修订工作；六是鼓励各单位推行注册安全工程师制度，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化方向发展。

梁建军是能源事业部健康安全环保部部长，围绕十大“亮点”，他结合产业实际，谈论了自己的认识和理解。他说，生产经营单位实行全员安全责任制。安全生产人人都是主角，没有旁观者，这次修改新增全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全工作的局面，从而整体提升安全生产水平；建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。安全风险分级管控是国内外企业安全管理的先进经验和成功做法，建立安全风险分级管控机制，要求生产经营单位定期组织开展风险辨识评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变引发事故。隐患排查治理是安全生产法已经确立的重要制度，这次修改，又补充增加了重大事故隐患排查治理情况及时向有关部门报告的规定，目的是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督下，确保隐患排查治理到位。新《安全生产法》亮点很多，将会使安全管理工作原则更加明确、企业主体责任更加强化、安全生产管控更加科学、安全监管体制更加理顺、安全监管制度更加完善、违法行为惩处更加严格。今后，在具体实施过程中，能源事业部健康安全环保部将紧紧围绕“算账文化”的“双18字”要求，整清楚、搞明白“安全账”怎么算，怎样算好“安全账”，从而更好地引领、管理、实现价值创造；加强安全监管力度，按照“三管三必须”等规定，强化监管责任落实；加强宣传和培训，不断提高员工安全生产法制意识，持续挖掘和提升价值创造潜力，为集团煤炭产业安全稳定、高效发展保驾护航。

安全管理，落实在基层，落实靠基层。为全面提升全员安全素质，进一步强化安全法制意识，集团各基层单位更是以新《安全生产法》学习和实施为契机，不断规范职工岗位安全作业行为养成，切实引导广大职工安全操作、规范上岗，把安全工作和安全责任落实到日常生产、生活中，为矿井安全生产提供坚实保障。

漳村煤矿安监处副处长李向彪介绍说，为了进一步贯彻新《安全生产法》，漳村煤矿从8月份开始通过广播、网络、大屏、班前班后会、“周三周五”学习，以及有奖问答等多种方式宣传学习新《安全生产法》，在全矿营造起了浓厚的氛围。下一步,漳村煤矿继续以新《安全生产法》的宣贯实施为契机，进一步加强职工的安全意识，并组织各业务部门进行自查整改，严格执行安全生产“四不放过”原则，合理地组织生产，坚持正规循环作业，严格执行变化环节的安全管理制度。同时，将各项制度措施严格的落实到作业现场，确保实现矿井安全生产无事故。

余吾煤业安监处科长助理翟雷说，该公司利用班子会、中心组学习会等时间，组织中层以上管理人员对新《安全生产法》的新特点、新要求、新变化进行学习，通过引入企业案例等方式，形象对比新旧两部安全法在实践中的具体运用。把学习新《安全生产法》及相关法规、标准作为业务学习日的一项重点学习内容，制定学习计划，明确学习目标，同时要求结合新《安全生产法》，修改完善公司《安全生产责任制》及相关管理制度，不断提高安全生产管理水平。各基层队组将新《安全生产法》结合生产工作现场实际，学以致用开展安全隐患排查和职工交叉检查，对存在的安全隐患展开“拉网式”排查，并对排查出的问题进行台账式管理，坚决做到“问题不查清不放过”“整改不到位不放过”，将安全隐患整改落到实处。

王庄煤矿安监处副处长焦志东介绍说，为了进一步落实新《安全生产法》在矿井生产实践中的指导作用，王庄煤矿安监处始终把安全工作放在首位，结合精益思想指导下的“算账文化”，坚持“安排工作必须安排安全措施，落实工作必须落实安全措施，监督工作必须监督安全措施”，突出抓好系统安全、地质安全、衔接安全、采煤安全、变化安全、时段安全、防范安全、现场安全。不断紧盯“一通三防”、地测防治水、“五大件”、辅助运输、顶板、供电、安装回撤、地面储装运选、地面消防，以及矿区交通、食品卫生、高空作业、社区等各系统、各环节安全重点，制定《安全工作清单》，明确项目、明确责任、明确时间，将安全工作项目化、责任化、具体化。统筹抓好各分管范围内的人、事、物和环境，确保全系统、全过程、全人员的安全，实现矿井安全健康稳定发展。

司马煤业安监处副处长黄彦军说，下一步，司马煤业将以新《安全生产法》的宣贯实施为契机，进一步加强安全生产管理。一是进一步深化学习，提高全员安全法制意识；二是逐条对照新的安全生产法相关规定，组织各个部门进行自查整改，确保矿井依法组织生产；三是依法修订现有的安全生产规章制度，以及安全生产责任制、岗位责任制，进一步压实各级人员的安全生产责任；四是要继续深化双预控机制建设，严格执行安全风险辨识、各级管控和事故隐患治理；五是要合理地组织生产，坚持正规循环作业，严格执行我公司“五位一体”变化管理法，全方位管控好变化环节。同时进一步加强基础管理和安全监管，将各项制度措施严格落实到作业现场，确保实现矿井安全生产无事故。

潞安化工焦化公司安全科副科长景兵说，目前，焦化公司结合新《安全生产法》，在安全设施、制度建设、规程制定、培训教育等方面进一步强化了安全生产基础保障，强化了党管安全、管业务管安全、管生产管安全的思维，提高了全员安全生产法制意识，为安全风险防控提供了可靠保障。重点健全完善“党政同责、一岗双责，齐抓共管”安全生产责任体系，加强对安全责任落实情况的监督考核，切实把“班中在位，在位尽责”的要求落到实处，逐步形成一级抓一级，层层抓落实的强有力安全管理格局。同时，全面贯彻标准化管理理念，加强“人”的行为标准化、“物”的状态标准化和管理活动“行为”标准化，以标准促安全，以安全促生产。

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责任编辑：崔婷婷